编者按 在知识经济时代，每年国家知识产权局受理的各种专利申请不断增加，近年来国外在华专利申请量也保持了较高的增长势头。在这一背景下，国家知识产权局的政府采购工作就显得尤其重要--不仅是节约财政资金、发挥政策功能的重要手段，更是促进知识产权工作健康快速发展的有力保障。
　　
　　从政府采购相关处室的成立，到今天建章立制的完成，从最初的不懂政府采购到如今主动立项研究相关课题，国家知识产权局政府采购工作已然进入了快速发展的轨道。2008年，他们更是在前几年采购规模高速增长的基础上，实现了8%的增长率，完成采购额3.5亿元，节约资金9380万元，节支率达到21%。
　　
　　国家知识产权局的政府采购工作为何能取得这样良好的成绩？为揭开谜底，也为广大政府采购业界人士提供一份参考，本报邀请国家知识产权局政府采购领导小组办公室主任刘菊芳，为大家解答其中奥秘。
　　
　　国家知识产权局高度重视政府采购工作，适时建立了部门政府采购评审制度，为节约部门采购资金、规范采购行为、提高采购效率和建设廉政机关起到了积极的推动作用。
　　
　　结合自有优势创建特色制度
　　
　　加入世界贸易组织以来，我国知识产权事业蓬勃发展。一方面，国外在华专利申请量增长很快，我国已经成为世界上接受域外专利申请最多的国家之一；另一方面，国内专利申请量连续多年保持高增长。在经济全球化和知识经济时代的大背景下，国家知识产权局党组审时度势，提出建设世界知识产权强局的奋斗目标，知识产权事业发展驶入快轨道。
　　
　　“十一五”期间，经中编办批准，国家知识产权局系统新增工作人员近2000人。在新的历史时期，国家知识产权局内需要采购各种信息化设备和软件、开发建设各类信息化系统和服务平台、扩建或租赁办公用房、配置大量办公家具和办公设备，配套基础设施建设项目明显增多，与此相应的采购资金也迅速增长，政府采购工作进入快速发展期。在搞好廉政建设的同时，如何规划好、使用好每一笔财政资金，提高财政资金支出效益，是必须面对和深入思考进而加以解决的现实问题。
　　
　　《政府采购法》实施后，国家知识产权局严格执行有关规定，依法采购。纳入政府集中采购目录的项目，做到应采尽采，对达到公开招标或有关文件规定的项目，一律委托中央国家机关政府采购中心采购。随着政府采购范围不断扩大，采购方式不断变革，部门承担的采购任务越来越大。面对新的形势，必须开拓创新，顺势而为。国家知识产权局结合局内理工科专业人才齐全的独特优势，于2005年创建了部门评审制度，建立起国家知识产权局政府采购评审专家队伍，在严格执行协议供货和定点采购的基础上，对于未达到公开招标限额的部门采购活动，由局内评审专家进行评审。
　　
　　以科学规范的管理落实制度
　　
　　为更好地开展政府采购工作，进一步打造特色制度，建设廉政效能机关，国家知识产权局以科学规范的管理来实现这一目标。
　　
　　首先，高度重视局政府采购评审专家队伍建设，加强对评审专家的政策指导和业务培训。为使评审专家全面掌握政府采购相关法律法规，及时了解国家有关经济、科技、贸易等各相关政策，政府采购领导小组办公室汇编政府采购文件，编写政府采购宣传册，向评审专家发放，并为专家订阅《政府采购信息报》等专业报刊。在局政府采购服务系统上开发了电子检索模块，实现了快速查询政府采购有关政策的功能。
　　
　　其次，充分利用局内、外资源，组织政府采购工作人员参加不同层次的学习与培训。努力创新培训模式，从已完成的采购项目中精心挑选案例，分批次对局政府采购评审专家进行现场模拟评审训练，并进行专家现场点评与经验交流，为评审专家尽快进入角色、公平公正地开展项目评审活动奠定良好基础。
　　
　　最后，建立局政府采购评审专家廉政考核机制。为每位评审专家建立工作档案，档案包括评审专家的个人简历、所属评审领域、培训记录、廉政情况、参加各次政府采购项目评审的工作情况等。政府采购项目评审活动开始前，参加评审的专家需签署《政府采购评审专家廉洁自律承诺书》；评审活动结束后，政府采购组织者和采购需求部门填写《国家知识产权局政府采购评审专家工作情况反馈表》，分别报政府采购领导小组办公室和监察办公室备案。对政府采购评审专家政策水平、工作态度、专业能力、评审质量等进行日常考评。对于在评标过程中有违规行为的专家，取消其资格；对于不能坚持学习和参加培训以及屡次抽取不能参加评审的专家，将在资格复审时不予通过。
　　
　　行政效能明显提高
　　
　　国家知识产权局不断完善制度、机制和机构建设，已基本形成管理科学、监督严格、程序规范的政府采购工作运行机制，实现了采购流程规范、采购过程公平、采购结果公正、采购效益显着，行政效能明显提高的效果。
　　
　　国家知识产权局政府采购领导小组统筹领导全局工作；领导小组办公室负责制度政策宣传贯彻、政府采购预算和计划编制、评审专家管理、采购信息汇总发布、答复质疑和投诉；监察办公室负责对政府采购工作监督审计，参与评审专家抽取和采购项目评标的现场监督；政府采购处组织采购工作（部门采购项目和委托国管局采购中心项目）；局评审专家对部门采购项目进行评审。评审专家发挥专业优势，对于采购项目的各项指标认真评审，独立发表评审意见。工作人员负责组织采购项目评审活动，不干涉或诱导评审结果。
　　
　　2005～2008年，国家知识产权局政府采购年均增长率保持在20%以上，完成采购金额共计约11亿元，节约财政资金近3亿元。有力地促进了廉政建设，为事业飞速发展提供了有力保障。

来源：政府采购信息报