“2017年，中标了一个200万元的电梯更新改造项目，中标公告和中标通知书都发了，原本是件很开心的事情。可中标之后，采购人一直不和我们签订采购合同。还几次三番找我们谈，让我们写一份说明书，自愿退出该项目。”某国产品牌电梯企业项目负责人向《政府采购信息》报记者反映道。

　　据该电梯企业项目负责人回忆，中标之后，虽然采购人找过他们几次，表示不想用该品牌电梯，担心以后电梯出问题，担不起责任。采购单位意在采购大品牌电梯。因而希望他们主动提出不再参与该项目。

　　中标企业始终没有放弃，期间给采购代理机构发过质疑函，但并未得到任何回复。“我也曾打电话联系过采购人几次，但是和我联系的那个人不知道是轮岗了，还是离开了，总之找不到具体负责人了。项目就这样被搁置，一直拖到现在也没解决。我们该怎么办？”他很无奈地说道。

　　距离项目中标已经过去3年时间，采购人拒不签订采购合同，项目被搁浅，中标人该怎么办？此时，如果双方经过协商，采购人同意现在签订采购合同合法吗？

　　在上海国际招标有限公司总经理金翔看来，中标供应商可以根据《政府采购法》第七十条规定，对政府采购活动中的违法行为，向财政部门控告和检举。中标通知书发出后，采购人不与中标供应商签订采购合同的，财政部门经查证情况属实，将按照《政府采购法》第七十一条的规定对其作出处罚，即应责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报。

　　需要注意的是，财政部门责令改正，也就是说即使3年前中标的项目，采购单位和中标供应商仍旧可以签订采购合同。但时隔3年时间，物价可能有变化，产品可能更新换代，3年前的产品也有可能停产了，这些都是很现实的因素。

　　业内专家表示，“采购单位中标通知书已发出，具有法律效力，又单方面毁约，此举不合法。现实采购活动中，这样的情况屡见不鲜，供应商必须敢于维权，遏制歪风邪气，为自身打造健康的营商环境。”如果不是中标人放弃或违法等原因，采购单位不能改变中标结果，拒签采购合同。

　　根据《政府采购法》规定，采购人与中标供应商应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标通知书对采购人和中标供应商均具有法律效力。

　　2017年，该国产品牌电梯中标供应商在法定期限内提出质疑，却未收到采购代理机构回复时，该专家说道，应立即向当地财政部门提起投诉，以此维护自身合法权益。但是供应商并没有提起投诉，而是放弃了维权。“时隔3年，早已超出依法质疑或投诉的法定时限，想要再次维权，难度较大。”

    来源：政府采购信息网    作者：王少玲