江苏省南通市政府采购中心（以下简称南通采购中心）一直有一个善于总结、善于反思的好习惯。南通采购中心主任施克俭说：“政府采购事业的发展需要广大从业者不断推进，因此，对于从业者来说，只有学会总结、善于总结才能不断发现优点,找到不足,才能在不断积累中提高政府采购操作水平，在不断调整中改进政府采购质量,进而实现政府采购工作的整体推进。”在谈到该中心今年的发展时，施克俭强调，去年的对外公开透明、对内约束牵制以及求实创新、热忱服务等经验今年要进一步加强。
　　
　　“对外公开透明、对内约束牵制确保了我们中心的操作规范，求实创新使我们的采购工作取得了明显的社会效益和经济效益，尤其是中心提倡的热忱服务为我们顺利实施重点项目打下了坚实的基础。” 据施克俭介绍，去年，南通采购中心全年实施政府采购预算2.69亿元，实际成交额2.26亿元，节约资金4263万元，节支率达15.87%。
　　
　　对外公开透明 对内约束牵制
　　
　　在施克俭看来，政府采购既是一种行政行为，也是一种经济活动。政府采购是否公开、公平、公正、规范地进行，不仅直接关系到政府采购的健康运行和发展，而且会影响到政府的形象和市场经济秩序。为此，南通采购中心始终把坚持“三公”原则放在政府采购工作的首位，并采取一系列措施和办法保证实现政府采购的“三公”。
　　
　　为了做好对外公开，南通采购中心在坚持以公开招标作为政府采购的主要方式的同时，通过网站把政府采购的政策、程序、结果等都进行了全面公开，须采用单一来源方式采购的，该中心也通过上网公示，供应商没有意见才予进行。另外，该中心还邀请监察、公证部门和人大代表、政协委员参与政府采购现场监督；积极配合审计部门对政府采购的定期、不定期审计；发挥政府采购协管员队伍的作用；设计政府采购监督反馈卡，及时听取各方意见、建议。南通采购中心还实行了供应商廉洁准入制、廉洁承诺制，建立了供应商不良记录和黑名单制，这些措施确保了供应商依法参与政府采购活动。
　　
　　在做好对外公开的同时，南通采购中心为了确保操作过程的规范廉洁，还在全省率先把项目负责人制改为分段操作制。该中心内设三个职能科室，分别负责制作采购文件、开评标、内审和综合，流水作业，岗位交叉，相互制约，相互牵制。据施克俭介绍，通过在评标现场安装电子系统全程监控，录音录像、通信屏蔽，提高了评审公正性、公开性。“通过多种措施和坚持不懈地努力，南通市已基本形成公平竞争的政府采购市场环境，我们的工作得到了越来越多供应商的认同和支持。”施克俭说。
　　
　　求实创新 提升业务水平
　　
　　如何科学、合理地运用法定的采购方式，达到预期的采购目标，是集中采购机构经常碰到的问题。在这方面，南通采购中心积极探索，勇于创新，大胆尝试，形成了一批在全国、全省有影响的政府采购精品案例。在公务车保险采购改革方面，南通采购中心走在了前列。该中心通过深入调查，摸清了1800多辆公务车的品牌、型号、发动机号码、车架号码、购车价格、购车时间等基本数据。根据单位性质相近的原则对公务车合理分包，直接招标到车，避免了无序竞争局面，促进了公务车保险市场的公平竞争。
　　
　　“去年，在为国有企业实行政府采购的过程中，我们进行了大胆的尝试。”施克俭透露，继2007年成功地为南通市公交总公司政府采购110辆公交车后，2008年，该中心在为南通市公交总公司组织100辆城市公交车采购中，在国内首创政府采购引入市民测评环节，邀请市区各街道的20位市民代表对投标样车现场测评打分，测评结果列入评审总分。此次采购取得了良好的社会效益和经济效益。该项目的采购也赢得了“全国政府采购精品项目”的荣誉。
　　
　　其实，这种求实创新的例子在该中心还有许多许多，诸如在全国率先开展政府采购供应商诚信体系建设、在全省率先破解办公设备协议供货价格偏高的难题、在全省率先将询价采购方式引入工程项目政府采购等。“求实创新也让我们的工作越做越顺，让南通市的政府采购操作水平越来越高。”
　　
　　热忱服务 狠抓重点项目
　　
　　2008年，南通采购中心全年共采购2416个项目，1835批次。为了在琐碎的业务中，不断改进服务质量、提高采购效率。南通采购中心统一了各式采购文件的格式，形成了格式化范本；开辟“绿色通道”，实行急事急办，并强调‘不吃供应商一顿饭、不抽供应商一包烟’的原则，确保了政府采购的高效廉洁。
　　
　　2008年，南通采购中心成功组织实施了城市空调公交车、电子政务内网建设、城市一体化地籍管理系统、城山路和204国道环网柜及电缆工程、奥运火炬传递路线安监工程、数字化城市管理信息系统、行政权力网上公开透明运行平台、市社会福利中心大楼电梯等重点项目的采购，赢得了有关各方的普遍好评。
　　
　　施克俭一直强调，队伍素质是成功采购的关键。基于这样的理念，南通采购中心工作再忙，都坚持每周一次的集中学习制度。通过学习，该中心工作人员养成了求真务实、任劳任怨的良好品质。在抓队伍建设、抓廉洁、抓服务的同时，施克俭还不忘推进政府采购政策功能的发挥。坚持贯彻支持自主创新政策，严控采购进口产品，在评标因素中对自主创新产品予以加分；支持民族产业的发展，有95%以上的政府采购合同给予了国内企业；坚持贯彻节能环保的相关规定，优先采购环保产品，购置小排量公务车，较为全面地贯彻了政府采购相关政策功能的规定。
　　 
 来源：政府采购信息报