一、招标条件

本招标项目重庆市渝北城区环境综合整治PPP项目（以下简称“本项目”）已由重庆市渝北区发展和改革委员会（渝北发改投[2019]26号）文批准实施，并由重庆市渝北区人民政府授权重庆市渝北区城市管理局作为实施机构。招标人为重庆市渝北区城市管理局，项目已具备PPP招标条件，现对本项目进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。

二、项目概况与招标范围

（一）项目实施地点

本PPP项目位于重庆市渝北区。

（二）项目概况与建设规模

本项目包括城区雨污分流治理及市政道路提档升级工程（含无人值守收费智慧停车建设）、渝北区清水绿岸治理提升工程两个子项目。

1、城区雨污分流治理及市政道路提档升级工程（含无人值守收费智慧停车建设）

（1）建设内容：项目范围涵盖渝北区的龙山街道、龙溪街道、双龙湖街道、宝圣湖街道、两路街道、双凤桥街道、仙桃街道、回兴街道等区域的现状排水管道错接乱搭、雨污混流、管道局部缺失、管道堵塞或破损，城市暴雨积水、管道排水能力不足等突出问题进行整治，实施排水管网雨污分流改造；改善渝北区上述区域范围内的排水现状，并同时完成街道市容（部分人行道、部分车行道、井盖、护栏、路灯、绿化、无人值守收费智能停车位等市政设施）提档升级改造工程建设，主次干道架空电力、通信管线下地改造等工程建设；

（2）运营内容：建设范围的雨水污水管网、2座污水一体化提升泵站、27965立方米雨水调节池等排水设施、20000个路内停车位的无人值守智能化建设及运营维护。

2、渝北区清水绿岸治理提升工程

（1）肖家河渝北段“清水绿岸”工程

①建设内容：肖家河渝北段主河道长度4.0公里。进行如下内容建设：

初期雨水整治工程：1处人工湿地总面积为3900平方米；4座初雨调蓄池总容积为6700立方米；4座初期雨水一体化截污装置；910个截污式雨水口；内源清淤工程：河道清淤长度1.5公里，清淤量为4500立方米；水生态修复工程：金果大道水坝进行水坝重建，对机场路水坝进行拆除；针对河道采取了沉水植物种植、水生生物系统构建的措施重建河道水生态；岸线修复工程：岸线打造长度起于陡溪大桥，止于机场路（长度约1.2公里），同时包括上果路桥下的岸线带，全长（长度约0.2公里），景观绿化面积共计7.3万平方米；水体水质监控体系：在线水质检测点位3处，人工监测点5处，按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）24项指标检测。

②运营内容：肖家河渝北段主河道长度4.0公里的运营维护。

（2）盘溪河渝北段“清水绿岸”工程

①建设内容：改造范围为盘溪河新南路箱涵至安琪儿妇产医院-嘉鸿大道桥下，拟对盘溪河新南路箱涵至重庆安琪儿妇产医院-嘉鸿大道下方段进行如下工程建设。

a.水质提升工程：水体清杂，鱼类转移等、沉水植物、水生动物及微生物投放1项；调节底泥酸碱度，促进有益微生物繁殖37100平方米；植草土工膜（HDPE材质）34700平方米；河床接触氧化区2400平方米；河床湿地区10300平方米；沉水植物区24400平方米；鱼虾螺贝投放300公斤；光合细菌、乳酸菌群、酵母菌群等有益微生物37100平方米；抑藻剂（投放标准：4-6毫米，200毫升/平方米）共计37100平方米；生物滤岛300平方米。

b.清淤工程：清淤量（箱涵清淤）1000立方米。

c.面源污染控制工程：环保雨水口700套，下凹式绿地1580平方米，初期雨水调蓄池1000立方米。

d.截污控源工程：新建污水管网30米，检测管网1000米，并实施雨污分流改造。

e.信息化工程：渝北起始端新增流量计，信息化模块1座；红岩水库新建站点，监测内容pH、水温、溶解氧、电导率、浊度、氨氮、高锰酸盐指数、总磷、总氮、信息化模块1座。

②运营内容：盘溪河新南路箱涵至重庆安琪儿妇产医院-嘉鸿大道下方段河道维护。

上述各项工程量为本项目可行性研究报告的数据，仅供申请人参考，最终工程量以项目设计文件为准。

3、投资规模

本项目包括城区雨污分流治理及市政道路提档升级工程（含无人值守收费智慧停车建设）、渝北区清水绿岸治理提升工程两个子项目。各工程项目投资估算统计如下表所述。

表1可研报告静态投资估算

单位：万元

序号

项目名称

建设投资

建设投资

工程费用

工程建设其它费

预备费

1

城区雨污分流治理及市政道路提档升级工程（二期）（包括无人值守收费智能停车位）

241292

23800

21207

286300

2

渝北区清水绿岸治理提升工程

9812

1154

876

11843

2.1

盘溪河渝北段“清水绿岸”工程

4668

236

170

5074

2.2

肖家河渝北段“清水绿岸”工程

5144

918

706

6768

3

合计

251104

24955

22084

298142

注：项目总投资不含征地拆迁费，本项目征地拆迁费不纳入PPP项目，项目实施过程中如有发生由政府另行实施。

根据项目静态投资估算、项目资本金、各子项目建设期、工程费用下浮率（3%）等因素对项目总投资进行调整完善。

经调整后，本项目PPP总投资313241万元，其中，建设投资为289198万元，建设期利息23290万元，铺底流动资金753万元。

表2 本项目PPP总投资估算表

单位：万元

序号

项目名称

建设投资

建设期利息

铺底流动资金

总投资

工程费用

工程建设其它费

预备费

1

城区雨污分流治理及市政道路提档升级工程（二期）

234053

23086

20571

22828

695

301233

2

渝北区清水绿岸治理提升工程

9518

1120

850

462

58

12008

2.1

盘溪河渝北段“清水绿岸”工程

4528

229

165

198

34

5154

2.2

肖家河渝北段“清水绿岸”工程

4990

890

685

264

24

6853

3

合计

243570

24206

21421

23290

753

313241

注：项目PPP总投资不含征地拆迁费，项目实施过程中如有发生由政府另行实施。

（三）投融资结构

本项目PPP总投资为313241万元，项目资金来源包括项目资本金和债务融资两个部分。

1、项目资本金

本项目资本金占本项目PPP总投资的比例约为20%，资本金约为62648万元。政府方与社会资本按10%：90%的比例出资，其中，政府方出资6265万元，社会资本出资56383万元。具体项目资本金投入计划在PPP项目框架协议或股东协议中约定。

2、债务融资

预计项目所需债务资金约占项目总投资的80%，约为250593万元。

债务资金由项目公司融资解决，若项目公司不能进行融资或融资不足时，由中标社会资本通过向项目公司增信或股东借款等方式解决。

（四）运作模式

重庆市渝北城区环境综合整治PPP项目采用PPP模式运作。

由重庆市渝北区人民政府授权重庆市渝北区城市管理局为实施机构，通过公开招标方式，选定社会资本。由重庆市渝北区人民政府指定区属国有公司重庆临空都市基础设施建设运营有限公司作为政府出资代表，以财政资金为出资资金来源，与中标社会资本共同出资组建PPP项目公司，依法负责本项目的融资、建设、运营维护等。

项目公司注册资本金暂按1亿元确定，其中，政府方拟投入注册资本金1000万元，持有10%的股权；社会资本方投入注册资本金9000万元，持有90%的股权。

本项目固定资产所有权属政府方，所形成的著作权、商标权、专利等知识产权归属社会资本方。其中，本项目的智能停车运营方案等知识产权归政府方所有。项目公司负责本项目的融资、建设、运营维护等，在合作期内，项目公司拥有项目的经营权和相关收益权。合作期满，项目无偿移交给政府或其指定的机构。

智慧停车项目建成后源代码无偿移交给政府方，但不影响投资方在项目运营期间的正常使用，政府方承诺严格保密，不作他用。运营维护期间，因政策变化或技术升级等原因，软件系统升级迭代由中标人按政府要求在规定的期限内无偿完成，设备更新资金由政府方承担。

（五）回报机制

本项目回报方式为“可行性缺口补助”的方式。项目公司资金来源为使用者付费和政府可行性缺口补助。

具体详见申请人须知前附表。

（六）项目合作期

本项目合作期限为19年，其中：建设期2-4年，运营期15-17年。

本项目整体建设期为4年（各子项起始/结束时间不同，各子项目建设期为2-4年不等）。各子项目分别以各项目开工之日起计算建设期，由项目公司自行根据项目性质安排各子项目的建设进度计划；任一子项目具备相应竣工验收条件后，即可按照相关规定组织竣工验收。各子项目自竣工验收合格（或交付使用）之日起即进入运营期。

表3.PPP项目合作期限表

序号

项目名称

建设期

运营期

合作期

一

城区雨污分流治理及市政道路提档升级工程（包括无人值守智能停车位建设）

4年

15年

19年

二

渝北区清水绿岸治理提升工程

2年

17年

19年

（七）招标范围

本项目的投融资、建设、运营与维护和移交等全部工作内容，具体详见申请人须知前附表。

三、申请人资格要求

本次资格预审要求申请人具备以下资质及业绩，并在人员、设备、资金等方面具备相应的投融资、建设、运营能力：

（一）营业执照：

申请人必须是在中华人民共和国境内依法注册成立并有效存续的独立法人，具备有效的营业执照，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

（二）项目投融资资格要求：

申请人具有筹集本项目所需的全部建设资金的能力；应符合以下要求：

1、申请人2018年末注册资本金（实缴）不低于15亿元人民币；

2、申请人2018年末净资产不低于30亿元人民币（或等值外币，以资格预审当日中国外汇交易中心授权公布的人民币汇率中间价进行计算）（；

3、申请人具有不低于所承担项目资本金数额的资金实力，2018年末货币资金应不低于6亿元人民币；

4、申请人具有不低于所承担项目融资额度25亿元的融资能力。

（三）项目建设资格要求：

1、具备建设行政主管部门核发的房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电专业中任意1项施工总承包特级资质和其中其它2项施工总承包一级资质或特级资质；若申请人为联合体，则联合体协议中约定承担施工责任的联合体成员须符合本条件且承担施工责任的联合体成员只能为一家单位（智慧停车建设除外）。

2、具备建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。

（四）业绩要求：

2014年1月1日至资格预审申请文件递交截止日前，申请人在国内至少满足以下条件：

1、具备智慧停车管理系统研发能力；

2、具有一个长度在5公里及以上的市政管网或地下综合管廊施工业绩；

3、具有一个累计停车位1000个及以上路内智慧停车的建设或运营业绩；

4、具有一个投资金额达10亿元及以上的PPP投资项目业绩。

注：市政管网工程是指属于市政公用工程范围内的管网工程，市政公用工程包括给水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、城市道路工程、城市桥梁工程、城市隧道工程（指城市规划区内的穿山过江隧道、地铁隧道、地下交通工程、地下过街通道）、公共交通工程、轨道交通工程、环境卫生工程、照明工程、绿化工程。

（五）联合体申请要求：

本次资格预审  接受  （接受或不接受）联合体资格预审申请。具体详见申请人须知前附表1.4.2款。

四、资格预审方法

本次资格预审采用   合格制   。

五、资格预审文件的获取

（一）获取资格预审文件

1、时间和地点：请于2019年12月  20  日至2020年1月 14 日10：00（北京时间，下同）止，在 “重庆市渝北区公共资源交易网”自行下载。

2、资格预审文件工本费：每标段人民币1000元/套（缴后不退），由申请人在递交资格预审申请文件时向招标代理机构缴纳。

（二）资格预审文件质疑截止时间：2019年12月  30  日17： 00，网上提交。

（三）其他相关信息获取：资格预审公告发布之日起至资格预审申请文件递交截止时间止，各申请人应随时关注"重庆市渝北区公共资源交易网"发布的有关本招标项目的补遗（澄清）文件等一切信息。无论申请人下载与否，均视为申请人已全部知晓本招标项目的所有事宜。

六、资格预审申请文件的递交

（一）递交起止时间：2020年1月  14  日9：00-10：00。

（二）递交地址：重庆市渝北区公共资源交易中心（地址：渝北区空港新城顺义路36号区行政服务中心旁，电话：023-67816118）。

（三）资格预审申请截止时间：2020年1月  14  日10：00。

（四）资格预审地点：重庆市渝北区公共资源交易中心。

（五）其他事宜：未按资格预审文件规定密封、送达的申请文件，招标人不予接收或受理。

七、备注

请申请人及时在“重庆市渝北区公共资源交易网”办理注册登记手续（已办理注册登记手续的，应及时完善企业基本账户信息）。申请人是否办理注册登记手续会影响本招标项目资格预审和投标相关事宜，因未及时办理备案登记手续或未及时完善企业基本账户信息，导致无法获取该项目招标资料和相关信息的，责任自负。联系电话：023-67800758。

九、特别说明

本项目正在加入财政部政府和社会资本合作中心PPP综合信息平台系统项目管理库中，资格预审主要为验证本项目是否能获得社会资本的充分响应，本项目将在加入项目管理库后发布招标文件、开展招标工作。

十、联系方式

招标人：重庆市渝北区城市管理局

地  址：重庆市渝北区长空路93号

联系人：周老师

电  话：17830577727

招标代理机构：重庆国际投资咨询集团有限公司

地  址：重庆市江北区五简路2号

联系人：何老师

电  话：18680858282