近日，辽宁省铁岭市召开了全市政府采购工作座谈会，各县（市）区财政局主管政府采购工作的领导、政府采购管理部门和集中采购机构的全体人员共70余人参会，本次会议通过领导讲话和分组座谈的形式，明确了铁岭市今后完善基础工作、加大工程采购力度的政府采购工作思路，为铁岭市下一步政府采购工作的开展奠定了基础。
      会上，市财政局副局长郝述毅结合本市政府采购工作实际，就如何贯彻全国、辽宁省政府采购工作会议精神做了分析，在肯定本市政府采购改革取得成效的同时，也指出了工作中的不足，并强调领导一定要重视政府采购工作，协调各方面的关系，完善组织机构，提高采购人依法采购的自觉性；另外也要求集中采购机构树立法制观念，强化服务意识，提高采购效率。同时他还指出，要加强队伍建设、提高采购人员素质，加强和完善基础工作。郝述毅强调，全市各级财政部门、集中采购机构要统一思想，立足现实、抓住重点、开拓进取，促使铁岭市政府采购工作再上新台阶。
      另外，在本次会议上，铁岭市还分3个小组进行座谈，大家在宽松的环境中交流工作经验，并对遇到的新情况和难题进行了探讨.

立足政策高度 攻克县级难点
      从1998年开始，辽宁省铁岭市就走上了政府采购制度改革发展的道路，特别是《政府采购法》颁布实施以来，铁岭市政府采购工作取得了重大进展，尤其是在工程采购上取得了很大突破。然而，铁岭市并没有因此而驻足不前，而是采取种种方式研究怎样更好地贯彻落实国家在政府采购方面的法律法规，以促使铁岭市政府采购工作能有新的质的飞跃。“政策有了，目前的关键问题就是研究措施怎样将政策予以落实。”铁岭市政府采购管理办公室主任韩盛在近日铁岭市召开的全市政府采购工作座谈会上强调。
落实政策很关键
      几年来，铁岭市不断加强《政府采购法》的宣传并进行相应的制度建设，总体上来讲，铁岭市政府采购行为逐渐规范，政府采购队伍素质、采购质量和采购效率均有了明显提高，采购范围进一步扩大，采购规模得到较大提高，尤其是在工程采购方面取得的成绩不可小觑，保证在“公开、公平、公正和诚信”的原则下交易，充分发挥了政府采购制度的积极作用。
      韩盛介绍，现在国家出台了不少政府采购方面的法律法规，包括《政府采购法》、3个部长令、《政府采购评审专家管理办法》、《集中采购机构监督考核办法》等，都是些操作性强的政策，对政府采购相关人员具有很强的指导性，铁岭市能够在政府采购方面有所突破与依法操作不无关系。
      韩盛强调，国家有政策，且可操作性强，如何更好地予以贯彻落实非常关键，落实阶段是一个很为关键的时期。如果有了政策大家都不去执行，那么工作就无法得到很好的开展，所以为了更好地传达并理解国家相关政策，铁岭市召开全市政府采购工作会议，研究进一步落实国家相关政策的具体措施，这是非常必要的。
县区工作是难点
      为了做好政府采购，铁岭市也曾在贯彻国家法律法规的同时，结合铁岭市的实际情况做出过一些规定，比如下达《铁岭市政府采购委托通知书》、《铁岭市政府采购特约监督员管理办法》等等，铁岭市市直政府采购工作做得比较规范。但是与其他地市一样，县级政府采购工作开展得不尽人意。
      由于县区政府采购市场发育不是很成熟，所以在县区推行政府采购改革阻力比较大，比如管采不分、基础工作不牢，许多采购人对政府采购处于观望状态，这可能是许多县区共同存在的问题。
      韩盛说，为了更好地开展铁岭市县区政府采购工作，铁岭市今后准备把探索县区政府采购管理模式作为一个重要课题来研究，研究讨论县级政府采购工作如何更好地开展，这也是本次铁岭市全市政府采购工作会议任务之一。对县级政府采购来说，一定要健全“管采分离、职能分设、政事分开”的运行机制，把执行主体采购人与监管主体监管部门的职责定位理清楚至关重要，彼此要做到不越位，也不缺位，尤其要充分发挥采购人的作用，如果有更多的采购人依法实施采购，政府采购工作就会更容易开展。
      此外，韩盛强调今后铁岭市各县区政府采购要加强在合同备案等方面的基础工作，而且要结合自身实际，依法实施工程采购，逐步打开各县区政府采购的工作局面。今后还会考虑对县区政府采购工作的开展情况进行考核。
全程监督很重要
      目前，不少地方的政府采购监管部门注重对政府采购过程中的开标、评标的监督，却往往忽略合同履约、验收阶段的监督，这是监管部门对政府采购进行监督中的一个漏洞，一定程度上影响着政府采购工作的有序进行。
      韩盛说，政府采购监管部门对政府采购工作的监管是一个动态的、连续的过程，是全过程、全方位的监督，而不单单是对开标和评标进行监督，合同的签订、履约及验收阶段也必须监督到位。属于政府采购范围内的，是否已经明确明晰地列入了政府采购预算，一定要保证政府采购预算编制和计划的落实，也一定要保证采购过程和合同签订后的公平、公正。
      韩盛表示，铁岭市今后将加大对政府采购工作的执法检查力度，扩大执法检查的范围，并会同市监察、审计等部门对铁岭市的政府采购工作开展定期的专项检查或不定期的日常检查工作，以提高采购人的自觉采购意识，规范政府采购操作行为。
      另外，铁岭市将进一步加强规范化管理，简化审批流程，严肃采购方式，完善专家库和供应商库，提高资金支付速度；同时还将把增长潜力大的工程和服务类政府采购作为重点常抓不懈，在贯彻相关政策的同时，进行大胆探索和创新，不断拓宽政府采购领域。

来源:政府采购信息报