近日，某政府采购代理机构在一个服务类项目采购的招标公告中规定，该项目不举行开标仪式，开标信息和数据（包括投标人名称、投标价格以及本单位认为适当的其他内容）将按照投标人在投标系统中登记的电子邮箱，以电子邮件的形式送达给投标人。
　　
　　据了解，该代理机构公告中的开标仪式是指由代理机构主持的，有采购人、投标人和有关方面代表参加的开标、唱标等活动。笔者认为，公开招标应该按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称《办法》）的规定举行开标活动，而不应通过公告的形式规避法定的开标程序。否则是很容易引发质疑，甚至是投诉的。去年，某单位在开标过程中，就因没有唱标而遭到了质疑。
　　
　　根据《办法》第三十八条的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行；开标地点应当为招标文件中预定的地点。招标采购单位在开标前，应当通知同级人民政府采购部门及有关部门。
　　
　　财政部门及有关部门可以视情况到现场监督开标活动。《办法》第三十九条规定，开标由招标采购单位主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。
　　
　　该办法第四十条又规定，开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。
　　
　　从《办法》的上述规定来看，开标是一个公开、公平、公正而又严谨的活动，不仅要通知监督部门进行监督，而且还应有采购人、投标人和有关方面代表参加。开标时，应当检查投标文件的密封情况，并宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。
　　
　　根据《办法》第四十条的规定，未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。开标活动的严肃性可见一斑。如果开标活动只是由政府采购代理机构“自个儿”完成，其客观公正性不仅难以让人信服，而且也可能为暗箱操作提供土壤，反而得不偿失。
　　
　　针对笔者提出的“开标要公开进行”这个问题，有人反驳说，为了提高采购效率，电子化采购已然成为趋势，在电子化采购中，难道还要投标人到场确认投标文件的密封情况。
　　
　　对此，笔者认为，即便是电子化采购，开标的过程还是应该有监督，有投标人参与。当然，参与的方式可以是远程的，如通过视频的方式见证开标过程。至于投标文件，电子化后一样应该确保在开标之前被保密。
 
来源：政府采购信息报