近期，国家发改委联合工信部、农业农村部、卫健委、市场监管总局、商务部、海关总署印发了《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》（下称《方案》）。《方案》提出，力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上，同时鼓励国内外企业合作与公平竞争。

　　质量是婴幼儿配方乳粉的核心。为此，《方案》提出的首要行动之一即是实施“品质提升行动”，持续强化产品质量保障。坚持最严格的监管制度，实行从源头到消费的全过程监管。《方案》提出要完善婴幼儿配方乳粉食品安全国家标准，并鼓励生产企业制定和实施严于国家标准的企业标准，推动建立企业标准公开承诺制度。在企业现有质量安全追溯体系的基础上，逐步建立全国统一的婴幼儿配方乳粉质量安全追溯平台，实现全过程、电子化信息查询追溯，力争三年内实现质量安全追溯体系建设覆盖60%以上婴幼儿配方乳粉企业，并与国家重要产品质量追溯平台对接。

　　《方案》还提出完善产品检验检测制度。即，指导督促企业严格按照食品安全标准加强原料、半成品检验检测把关，实施全过程质量安全控制，对出厂的婴幼儿配方乳粉按照食品安全标准实施批批检验检测。

　　“产业升级行动”是《方案》的另一重头戏。文件提出，加快推进连续3年年产量不足1000吨或年销售额不足5000万元、工艺水平和技术装备落后的企业改造升级。一位不愿具名的乳业上市公司高管表示，此举可谓重拳，将有利于淘汰落后产能，进一步提高行业集中度和整体发展水平。

　　文件还提出，加强进口乳粉及跨境电商管理，严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内分装，严禁进口未取得婴幼儿配方乳粉产品配方注册的产品。

　　《方案》提及的第三个行动是“品牌培育行动”，要加大宣传推广力度，客观反映国产婴幼儿配方乳粉在保障质量安全、提升产品品质方面的进展成效，不断提高国产产品的整体美誉度。

　　为实现行动目标，《方案》在政策支持方面也相当给力。

　　文件提出，加大对国产婴幼儿配方乳粉行业发展的支持力度，重点支持关键共性技术研发平台、质量安全追溯平台等公益性设施建设；鼓励各类产业投资基金支持企业改造升级和兼并重组；鼓励各类金融机构提供更多适应企业需求的金融产品和服务；对符合条件的企业在发行股票、公司债券等方面予以支持；对“走出去”建立奶源基地和加工厂的企业，落实现行境外所得税税收抵免政策。（作者：于祥明 徐晶晶）

    （来源：上海证券报）