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曹富国:角色和职能从采购人变成需求供应者
发布日期:2008-12-12    地区:四川省    阅读次数:606

     中央财经大学法学院教授 曹富国

  扩大内需的十项措施不是简单的稳定经济的权益之计,跟中央一贯倡导的可持续发展政策是完全一致的,里边包含了构建和谐社会、建设新农村、实行“两型”社会与实现增长方式转换的内容。对这些政策的价值目标的理解,跟公共采购有关的是可持续公共采购的理论和机制,就是要将可持续发展的理念融入到整个采购环节中间,产品从需求产生到整个生产周期是否考虑了环境、社会的因素,是讨论的可持续公共采购的重点。
  
  从当前万亿投资政策和中央一贯倡导、推行的可持续发展的理念来讲,先进的、可持续的价值目标需要可持续采购的手段协调、统一起来实施。
  
  扩大内需的政策在外部市场受阻的情况下,给国内市场提供了一个机遇,这个机遇就是让更多人前所未有的关注和重视国内市场的建设问题。在中国,缺乏公共市场与私人市场区分的传统,中国的经济体制建设在私人市场取得了很大的成功,在公共市场我们也看到了透明、有效的机制。尽管公共市场已经有了很好的《招标投标法》和《政府采购法》,但这个市场还需要进一步完善。
  
  我们在阅读或者理解欧盟这个内部市场建设的法律时,总能感受到内部市场的规则,当中国重新关注和重视国内市场建设时,欧盟法律中有很多可以借鉴的地方。
  
  此外,与万亿刺激经济计划有关的是公共治理的有效性问题。政府使用大规模的投资对市场进行救济,各方会存在这样的疑问:这个救济手段是否有效,是否会产生公共治理上面的问题?所以,这时我们需要从治理的角度思考这个稳定经济的战略性决策,即政府的采购问题。为此,需要借鉴新型公共管理理论,尤其要注意政府的角色和职能从采购人到需求供应者的转变。
  
来源:政府采购信息报 


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