河北省石家庄市的财政监督工作机制今年有了很大变化，该市政府通过向重点建设项目和重点预算部门派驻财政监察组(员)，将监督触角直接延伸到预算部门，对部门预算运行实施全方位、经常性监督，有效地解决了财政监督缺位问题，确保了中央、省级和市级专项转移支付资金取得和使用的规范、安全、有效。

　　石家庄市财政局有关负责人表示，该项工作的重点是完善财政资金监督管理规章和相关制度，落实地方财政监督责任，尤其是要建立健全专项资金监督管理运行机制，走出事后集中性检查的套路，促使财政监督与预算编制、执行密切联系，又与预算编制与执行相对独立，逐步形成财政部门内部的制衡机制，以有效减少预算编制、执行中的盲目性和随意性。

　　据介绍，财政监察组(员)的职责主要包括四方面：一是监督派驻预算部门(包括所属单位)贯彻执行财政法律、法规、财务会计制度和地方性财政法规、规章及制度情况；预算编制的程序和内容；预算内外财政收入及非税收入征收、缴纳和管理情况；财政性资金的管理使用情况；财务管理、会计核算情况；预算执行和专项资金使用绩效情况。审核预算的变更、追加；对专项资金支出审核签字；对会议、接待等消费性公务支出实行总额控制。

　　二是对派驻的重点建设项目的财政资金从获得立项批复至竣工财务决算批复，实行全过程监督。参与重大经济事项和重大支出事项的决策，审核项目概算、预算、结算、竣工财务决算、设计变更、建设项目标底制定及招投标执行，审签项目资金的支出。

　　三是及时向市财政局报告监督检查中发现的问题，提出整改意见或建议。

　　四是对财政监察组(员)发现的派驻预算部门财政违法行为，经审核后，由市财政局依据有关法律法规在规定职权范围内作出处理、处罚决定。对发现的工作人员违纪问题，及时移交纪检监察机关调查处理。

　　财政监察组(员)对派驻预算部门和重点建设项目进行全程监督，主要采取以下方式进行：一是根据工作需要列席派驻预算部门和重点建设项目单位研究部门预算编制、预算执行、变更、追加和财务管理方面的有关会议，参与专项资金项目立项、论证、实施、招投标及绩效评价等有关活动。二是调阅派驻预算部门和重点建设项目单位印发的与部门预算编制、预算执行、专项项目执行有关的文件、资料，调阅、检查派驻部门的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料。三是向派驻预算部门和重点建设项目单位工作人员了解与财政、财务工作有关的情况，向与派驻预算部门有资金往来的相关单位查询有关情况，向金融机构查询派驻预算部门的存款。四是根据实际需要，可提请市财政局组织对派驻部门和项目单位进行重点检查。

　　此外，市级重点建设项目和重点预算部门要及时向监察组(员)提供有关文件、资料，通报有关情况，按规定提交监察组(员)审核、审签有关事项，按要求认真做好整改工作。如有不配合、拒绝、阻碍财政监察组(员)依法履行职责的，由派驻部门和项目单位依照有关规定，视情节轻重给予处理。派驻部门和项目单位发现财政监察组(员)不认真履行职责或者廉政制度规定的，应当向市纪委、市财政局反映或举报。

　　实行财政监察组委派制度以来，石家庄市财政监察成效显著。增强了财政监督的时效性。派驻的12个市重点项目概算163亿元，截至今年1-8月份累计完成投资额57亿元，累计支出52亿元，累计审定支出2182笔。通过细致有序的工作，财政监察组及时发现并纠正了财政资金运行过程中出现的问题。

　　通过事前参与部门预算编制监督，部门预算编制质量明显改进。市重点项目主要涉及污水处理、防洪、绿化、生态开发、市政公路建设、图书馆、美术馆、广播电视等公共服务领域，派驻财政监察组通过列席部门年度预算编制方案审议会议，对部门内部一直存在的争项目、争资金、难平衡的问题起到了积极的制约作用。提出了加强和完善预算执行和财务管理的相关建议，促进了部门理财水平的提高。部门根据监察组的意见，按照二级单位编制了预算，使部门预算的编制更加规范完整。

　　及时纠正部门预算执行和财政资金使用过程中的违规违纪问题。市重点项目主要涉及水务局、建设局、园林局、交通局、文化局、广播电视局6个业务主管部门，派驻财政监察组认真履行岗位职责，对于日常监督检查中发现的各种违规违纪情况及时进行了纠正。

　　派驻财政监察是适应财政改革不断深化采取的财政监督新举措。为了适应这一变化，石家庄市建立新的工作机制，制定了市级重点建设项目财政监察员分组管理办法。

来源：中国财经报