近日，经福建省政府同意，福建省交通厅印发了《进一步规范高速公路项目招投标活动的意见》（简称《意见》），从源头上解决部分投标人弄虚作假、围标串标、挂靠投标、低价抢标等以不正当手段谋取中标的问题。

    邀请招标或不招标须经项目审批部门或省政府批准

    《意见》规定，福建省境内建设的高速公路项目，需要采用邀请招标或不进行招标的，必须经过项目审批部门或省政府批准。福建省高速公路建设项目除实行设计施工总承包的项目外，应当按勘察设计、工程施工、施工监理、勘察监理设计审查（咨询）和重要材料采购等进行分类打包。

    为防止围标串标行为，《意见》对以往的资格审查办法进行调整。工程施工招标采用资格预审或资格后审；勘察设计、勘察监理设计审查（咨询）、施工监理和重要材料采购招标应采用资格后审。招标人制定强制性资格条件的量化标准要与招标标段的工程内容、规模和技术复杂程度相适应。资格评审采用“通过”和“不通过”的评审办法，不得限制通过资格审查的全部满足强制性资格条件的潜在投标人或投标人数量。

推行随机确定投标标段办法

    《意见》提出，推行随机确定投标标段办法。对于采用资格预审的工程施工招标，要采用随机确定投标标段的办法。招标人应根据项目标段划分及标段工程性质、特点和规模类似情况，分类进行资格预审，分组进行投标。

    《意见》重申了严格执行投标回避制度。《意见》还改进了投标、开标和评标办法。投标文件必须采用双信封递交。投标人应将商务技术文件和报价文件分别单独密封在两个信封中。采用资格预审的工程施工投标、勘察设计、勘察监理设计审查（咨询）、施工监理和重要材料采购招标，投标文件必须分两次开标、两次评审。

设定最高限价防止抬高中标价

    为防止抬高中标价，《意见》规定，招标人必须设定投标最高限价，并在投标截止日15日前公布。最高限价由招标人自行编制或委托有资质的单位编制，在发布之日3日前，由福建省高速公路建设总指挥部会同省交通造价站、项目业主共同审定。招标人应在开标现场，宣读完投标人的投标价后，当场计算评标基准价。

    为防止中标后恶意变更的行为，《意见》强调，加强投资控制，路基土建工程施工应采用“除外包干”合同模式。 

来源：中国交通报