★领导干部为承包单位“打招呼”、“批条子”或指定、暗示工程承包单位、干预建设工程招投标的，将给予开除党籍、开除公职处分；
    ★仿照香港廉政公署的做法，所有员工均实行合同制管理，提取员工绩效工资的20%作为“廉政保证金”，合同期内员工如无有效投诉，将逐年返还；
    ★全省首创招投标 “一卡通”制度，根治招投标过程中企业恶意围标、串标；
    ★设立企业诚信“红黑榜”，把参与长丰县招投标市场的投标企业，划分为A、B、C、D四个等级进行管理，对企业出现行贿、围标、串标的，无故拖延工期等行为，一律列入资信 “黑名单”，且一年或两年内不准进入长丰招投标市场。

    近日，记者在长丰县招投标中心采访时获悉，该县重拳治理招投标腐败，一年多来，200多项工程都成了 “铁案”，基本实现了 “零投诉”。仅2007年的9个月，就为包括建设工程、政府采购等在内的各种招标采购项目节约近6000万元资金（相对于预算）。同时对12家企业亮出“红牌”，大大震慑了违法违规企业，净化了市场，就连远道而来的浙江客商也对该县的招投标风气大为赞赏。

    意外中标，客商竟电话质疑

    前期，长丰县委办公室接到了一家浙江企业的“投诉”电话，询问该县招投标中心的相关情况……据了解，该公司是浙江省一家甲级资质的大公司，前段时间从网上获悉长丰县招投标中心发布的该县县城新城公园的对外招标信息，于是就在网上报了名，并组织相关工作人员带着材料来投标。
    “因为我们公司之前从来没有参与过长丰的招标项目，对长丰的招投标市场也不了解，在其县内也找不到人脉关系……所以一开始我们就是抱着试试看的心态来投标的，结果最后意外中标。”据这家公司的负责人介绍，当他们收到中标通知书时都非常惊讶，“我们公司的领导非常不放心，甚至认为是被诈骗，于是就想通过长丰县委打听该县招投标中心的情况”。在了解了长丰县招投标中心的运作情况后，浙江客商连连叫好，立即赶到招投标中心办理相关手续。
    对于浙江客商的质疑，在采访中，长丰县招投标中心的主要负责人认为这应可以理解，“毕竟在中国这种特别看重人情的社会，投标人为了确保在竞标过程中中标，总是会想方设法通过各种途径找门路、拉关系、套近乎”，另外工程建设、政府采购等相关职能部门各自为阵，且由于各个部门利益主体不同，制定的政策也不同，无形中就给源头腐败、暗箱操作提供了可趁之机，还有部分中介服务机构人为干扰招投标工作，造成“中介不中”，干扰正常招投标程序……这种现象在以前的长丰县也是时有发生的。“不过现在我县的招投标风气已焕然一新，不找局长、找市场应该是现在对我县招投标工作最真实的评价。”

    当好“管家”，捂紧政府“钱袋”

    近年来，长丰县一直坚持“发展为上，投资为本，环境比投资更重要”的理念，整个县域经济呈现出跨越式发展的强劲态势。2007年度全省县域经济评价中，名列“动态十佳县”榜首。为了规范招投标行为，净化招投标市场，长丰县更是在环境建设上拓展延伸，重点整治公共权力行使的重点领域，特别是对政治生态“晴雨表”的招投标工作，进行大刀阔斧地改革创新，率先建立 “四中心合一”的县级统一招投标平台。
    2007年4月，长丰县招投标中心正式挂牌成立。经过一年多的努力探索和大胆实践，目前已经初步形成了一个“统一开放、竞争有序、服务到位、监管有力、和谐发展”的招投标阳光平台。该县招投标中心仅一年就共办结招标采购项目338批，成交额达25988万元。其中建设工程招标133项，招标总额23561.5万元，比预算价节约资金5724.94万元，资金节约率为19.55%；完成政府采购205批，成交金额2426.48万元，比预算节约资金194.74万元，资金节约率为7.43%。
    “我们的目标就是要当好政府的管家，管好政府和人民的每一分钱，让更多优秀的、有实力的企业进入长丰，把不合格的企业拒之门外……”该中心的一名副主任告诉记者。在选好客商的同时，他们也会不断提升自己的业务办理水平，争取提供最周到的服务。

    “六脉神剑”护航招投标

    少商剑 ——建立统一招投标平台

    2007年4月，长丰县对招投标管理体制进行了改革，设置了招投标专职工作机构——“一委一办一中心”。该县主要领导、县四大班子和相关职能部门负责人构成招投标市场监督管理委员会，为全县招投标做决策；管理委员会下设办公室，负责全县招投标市场监督管理委员会的日常工作；招投标中心作为全县集中统一的招投标交易平台，承办招投标交易事项的服务工作。
    同时将原来分散在各个部门的建筑工程、政府采购、土地、产权等交易业务统一交由招管办负责，具体交易项目由招标人委托县招投标中心负责代理，集中统一管理，率先建立了统一的招投标平台。

    商阳剑——禁止领导亲属参与招投标

    为防止领导干部插手建设工程，长丰县专门出台了相关文件，包括县四大班子领导在内，一律不能干涉招投标项目或支持、默许亲属参与。对于领导干部利用职权或职务上的影响，干预和插手建设工程招投标活动的，中标无效，并追究相关领导干部的责任，从源头上遏制了干部腐败，也有效地保护了干部。“如果出现了违规情况，将给予开除党籍、开除公职等处分。”
    此外，企业中标后，企业负责人的资料将再次请组织部门审查，确保其与领导干部无任何关系。

    中冲剑——“一卡通”防企业“泄密”

    为根治招投标过程中企业恶意围标、串标，2008年5月，长丰县招投标中心在全省首创了招投标“一卡通”制度。该项制度在报名环节采取将投标人互相隔离的方式，强化投标企业信息保密，防止投标人相互串联竞价。
    同时，该中心还通过电脑语音通知，随机选取评标专家，并通过单向联系方式，让专家免受外界干扰，影响评标效果。

    关冲剑——把监督放在“阳光下”

    保密的同时，长丰县招投标中心还实行了由县招管办、纪检监察、各行政主管部门、投标人“四位一体”的监督机制，在“招前、招中、招后”进行全程式监管，有效防止和抵制了不正之风及腐败现象。首先，聘请了30名特邀监督员，实行“一对一”的监督；邀请纪检监察和特邀监督员参与开评标过程、业主单位对招标文件及控制价等的确认参与，实现全程式的监督；其次，在招投标过程中实行“事前核准，事中监督，事后备案”，加强对招投标重点环节的日常监督；在开评标等重要工作场所，配备了电子监控，实行同步录音录像，实现跟踪监管；同时低成本建立较高标准的县招投标中心、建立项目交易的信息发布固定载体——网站，实现招标项目信息发布的最大化。

    少冲剑——给竞标企业设立“红黑榜”

    长丰县把参与该县招投标市场的投标企业，划分为A、B、C、D四个等级进行管理，对企业出现行贿、围标、串标的，无故拖延工期等行为，一律列入资信“黑名单”，且一年或两年内不准进入长丰招投标市场。而按规章办事的企业将进入“红榜”，可享受招投标中心的最新信息和最优惠服务。
    此外，该中心还设立了质量履约保证金制度，防止中标人违反约定，保护招标人的合法权益。

    少泽剑——打造“零投诉”防腐团队

    长丰县还仿照香港廉政公署的做法，所有员工均实行合同制管理。招投标中心实施“管办分离”的工作机制，通过“招标、投标、监管、服务”四个责任主体进行运作，对项目受理、报名采取“一个漏斗进出”的管理方式，业务流程实行“铁路警察——各管一段”的“流水作业、分步操作”的运行模式，实现有效内控，达到管的人不办事，办的人不管事，避免工作人员违规。
    同时提取员工绩效工资的20%作为 “廉政保证金”，合同期内员工如无廉政问题，将逐年返还，从制度上防止了员工违规操作的冲动。

来源：安徽商报