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福建南安出台多项政府采购工作新举措

发布日期:2008-09-05 地区:四川省阅读次数:601次

　　福建省南安市从1998年开始推行政府采购制度。10年来，通过不断完善政府采购制度，规范政府采购行为，政府采购工作逐步走上规范化轨道。为进一步提高政府资金运作效益和采购时效，加大政府采购的监督力度，防止暗箱操作，促进廉政建设，南安市财政局近期出台了多项政府采购工作新措施。
　　
　　实施申报网上审批
　　
　　2007年7月，南安市开始实行政府采购申报网上审批，即采购单位将经主管部门审批后的政府采购申报表通过网络传送或送到政府采购窗口，政府采购窗口受理后，通过网络传送到财政相关业务科室审核审批，最后流转回政府采购窗口。整个审核审批过程完全公开化，政府采购申报表审核审批每一项流程均有时间限制且有短信息自动通知。审批后,对于财务纳入会计核算中心的单位,采购中心不需再等资金到位,可以立即通知供应商供货，这样更方便采购单位采购，提高时间效率，而且便于纪委监察部门的监督。
　　
　　咨询预算审核中介随机产生
　　
　　2008年2月26日，南安市2008年度政府投资项目工程造价咨询预算审核中介实行招标，经政府采购公开招标后，确认12家咨询中介中标。并于4月28日起正式实施，在效能办、行政服务中心的监督下，所有政府投资项目工程造价咨询预算审核中介均为随机摇取产生。实施近4个月来，共有47单通过随机摇取的方式产生，工程建设规模达2.56亿元。
　　
　　制定完善办事流程
　　
　　2008年6月23日，南安市发文并在网上公开《关于公布南安市政府采购办事流程的通知》(南财〔2008〕271号)，规范政府采购办事流程，对网上申报、采购时效、变更采购确认、委托代理机构的方法、制作采购文书时间上的约束、采购中标后合同的签订、采购项目的验收、采购资金的支付等一系列政府采购环节进行严格的规定，形成业务操作上的相互制约、相互监督。这样使得南安市政府采购行为进一步规范、公开，方便了采购单位办理政府采购有关事项，提高了政府采购效率。
　　
　　代理机构随机产生
　　
　　2008年7月22日，南安市2008年度政府采购项目代理机构实行预选采购，经政府采购公开招标，确认6家招标代理中介中标。并于8月5日开始正式实行，以随机摇取方式产生代理机构代替采购人自行委托的方式，招标代理机构必须在3个工作日内与采购单位签订委托代理协议，7个工作日内完成招标文件的制作并通过备案，违反的话第一次将暂停其参加下一次摇号资格，第二次将暂停其参加下二次摇号资格，第三次将取消当年度及下一年度的代理南安市政府采购项目资格。
　　
　　该措施的实施有效的避免招标代理机构拖延时间，不及时制作标书，从而影响政府采购的时间效率等问题。实施以来，共有7单通过随机摇取方式产生，预算金额为1022万元。对政府采购项目代理机构实行随机摇取产生的方式，避免了招标代理机构业务无序竞争，解决招标代理机构制作标书的偏向性，从而达到政府采购的目的；而且实施后能加强采购管理部门对中介机构的约束，维护委托人的合法权益。
　　
　　实施二次竞价方式
　　
　　从2008年8月20日起，南安市开始实行台式电脑、笔记本电脑、打印机、扫描仪、传真机、服务器、交换机、复印机、速印机、投影仪等14大办公自动化项目二次竞价方式。即在定点的基础上实行再次竞价，政府采购中心将采购单位的需求在南安市招标采购中心网站上公开竞价，供应商登录南安市招标采购中心网站在定点价以下进行竞价，在符合技术指标、供货期、售后服务需求前提下，按价格最低者中标，且价格必须低于定点价1.0%以上且低出金额不少于50元方有效。公示期满，如无供应商参与报价，经审查如采购单位采购的设备为通用型号设备，则由原协议供货供应商供货；如为非通用型号或已停产的设备，则通知采购单位重新调整需求后再行网上二次竞价。
　　
　　这样，使得定点价格更为透明，型号更为标准，竞争更为激烈，从而进一步提高了财政资金的使用效率。二次竞价的实施加强了相关部门对协议供货产品政府采购活动的监督管理，增加采购单位的知情权和参与权，进一步节约财政支出，提高采购效率。

来源：政府采购信息报

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