二、《江门市直单位２００６年政府集中采购目录》中政府采购单项或批量采购起点金额如何调整？

      ２００６年货物类中通用办公设备单项或批量采购起点金额调整为采购预算１万元以上，家具、专用材料和专用设备单项或批量采购起点金额调整为３万元以上（除物资以外）。工程类调整为采购预算２０万元以上（除系统集成、网络工程和监控系统以外），有关采购项目应按国家、省、市建设工程招投标规c定b进l行招标，并纳入政府采购统计的范围。服务类调整为采购预算１０万元以上（除大型活动以外）。

      三、如何判断采购项目是否属于政府采购范围？

      纳入了集中采购目录并在单项或批量采购起点金额以上的项目，以及集中采购目录以外，但采购预算金额达到了政府采购招标起点金额的项目都必须实行政府采购。 

      判断采购项目是否属于政府采购范围，应通过以下两个步骤进行：

      首先从项目和起点金额判断。如果采购项目纳入了集中采购目录且在起点金额以上，属于集中采购范围，就应实行政府采购。例如，需采购价格为１０万元的复印机。经查，集中采购目录有复印机项目，其采购起点金额在１万元以上（含１万元）。因此，该项目必须按集中采购的规定进行采购。但如果其金额在１万元以下（不含１万元），则不属于政府集中采购的范围。

      再视情况从采购预算金额判断。按上述步骤判断，如采购项目没有列入集中采购目录，则判断其预算金额是否达到规定的政府采购招标起点金额。不属于集中采购目录范围但达到政府采购招标起点金额以上的货物、工程或服务等项目，属于分散采购范围，也应实行政府采购。例如，需采购总价格为５０万元的净水设备。经查，集中采购目录没有净水设备，但其采购预算金额为５０万元，已达到单项或批量采购预算金额２０万元以上货物类的政府采购招标起点金额。因此，该项目应当委托市政府采购中心或其他采购代理机构按分散采购的规定进行公开招标采购。 

      四、《江门市直单位２００６年政府集中采购目录》增加了哪些集中采购项目？ 

      与２００５年相比，２００６年增加了制服、校服，以及网络、设备租赁等７个项目。其中：制服、校服项目我市将通过公开招标的方式确定一定数量的服装生产厂作为协议（定点）供应商，采购人必李须涛通过价格比较，在具有制服、校服供应资格的协议供应商处采购。网络、设备租赁项目是为了解决目前某些采购单位对专业设备需求量大，但购置大宗设备的资金筹措难的问题，根据《政府采购法》第二条有关规定而新增的项目。

      五、《江门市直单位２００６年政府集中采购目录》取消了哪些集中采购项目？

     与２００５年相比，２００６年取消了办公用房，宿舍用房，救灾、防汛、防旱物资等难以形成规模效益，或者集中采购的操作性差的项目。如果这些项目达到了政府采购招标起点金额应依法实行分散采购。 

      六、《江门市直单位２００６年政府集中采购目录》调整了哪些集中采购项目？

      根据品目合理细化和方便采购人编制政府采购预算的原则，２００６年集中采购项目把去年的空气调节设备、计算机、家具等６个项目细化为１８个项目，相应增加了１２个项目。

     七、在何种条件下采购人可以自行采购？

     （一）纳入集中采购目录但采购预算金额在单项或批量采购起点金额以下的采购项目，由采购人依法自行采购。

     （二）未纳入集中采购目录，采购预算金额在公开招标起点金额２０万元以下的项目，由采购人依法自行组织采购。

     （三）未纳入集中采购目录，采购预算金额在公开招标起点金额２０万元以上的项目，属于政府采购范围，原则上应实行公开招标采购，采购人可依法自行组织招标，也可以委托市政府采购中心或其他采购代理机构组织实施。

      八、未纳入集中采购目录，采购预算金额在公开招标起点金额２０万元以上的项目，如采购人选择自行组织采购应当具备什么条件？

      按规定可自行组织采购的项目，对具体采购人来说，并不一定都适宜自行组织采购。采购人自行组织采购必须在思想上和组织上充分考虑可能出现的问题，并具有较强的应对能力。政府采购活动的开展，从采购方式的确定到采购的实施程序和具体操作都必须依法进行，要求熟悉、了解数量较多的政府采购文件规定，而且开展采购活动还要受有关部门的监督和供应商的密切关注。因此自行组织采购具有操作规范性要求程度高、操作复杂、涉及面广的特点，一旦出现不规范情况和其他问题将受到有关部门查处和供应商投诉，具有较大的法律风险。如果委托市政府采购中心或其他采购代理机构来组织实施，大部分问题可通过他们解决，采购人的风险将大大降低。

      另外，采购人自行组织采购还应具备下列基本条件：

     （一）具有独立承担民事责任的能力。

     （二）具有熟悉政府采购有关法律法规等各项规定和政府采购专门知识，与项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的采购和管理人员，并在采购活动中能够按照规定的程序和具体操作要求组织实施采购活动。

      （三）具有良好的组织实施机构和监督管理机制，运用完善的监督管理手段以确保采购活动符合公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。

      （四）应当具备专门的法律专业人员或聘请法律专业人员，协助审核和制定谈判或询价文件、采购合同等政府采购文件，并对政府采购活动中出现的供应商质疑进行恰当的回复和协助解决涉及法律方面存在的问题。

      不具备上述条件的采购人应当委托市政府采购中心或其他采购代理机构进行采购。

      九、编制政府采购预算要注意哪些问题？

      编制政府采购预算应当注意如下问题：

     （一）各单位在编制年度政府采购预算时应按照财政部门编制年度部门预算的要求及核定的年度收支预算确定采购预算，不得编制无资金来源的采购预算。

     （二）编制政府采购预算项目范围就是政府采购的实施范围，凡是属于政府采购范围的项目都应编入政府采购预算，不属于政府采购范围的项目不需要列入政府采购预算。

     （三）政府采购预算的项目应当按我市公布的集中采购目录和财政部门规定的品目分类编列。

     （四）采购资金的来源要按要求填列清楚。

     （五）对金额较大项目应当按规定，进行论证和评审后再确定采购预算金额。

      十、采购人怎样才能提高委托采购的效率？

     （一）在部门预算下达后及时做好采购计划报市财政局，属于集中采购通用类项目必须委托市政府采购中心组织实施。

     （二）认真、主动向市政府采购中心提出具体项目的采购需求，使市政府采购中心能够及时编制采购招标文件（或谈判文件、询价文件），但要避免出现倾向性或者排斥潜在供应商的意见。

     （三）派出熟悉采购项目情况、职业道德和专业水平高的代表参与项目评审，公平公正地履行评审职责，防止无效投标、实质性不响应等问题轻易过关。

     （四）认真审核参与项目的供应商资质条件等方面的情况。

     （五）在规定期限内确认中标（或谈判、询价）结果和签订采购合同。

     采购人只有在各环节上都及时地完成必需的工作，才能使采购效率得以提高。

     十一、采购人在委托市政府采购中心组织实施采购时，应当纠正哪些不当行为？

      以下属于政府采购中的不当行为：

      （一）对采购项目提出具体用户需求时，设置指向某一商品品牌或某一供应商带倾向性条件和指标，排斥其他潜在供应商。

      （二）市政府采购中心要求确定招标文件时，采购人对有关条款提出倾向性意见，如果未获采纳，就拖延不予确认。

      （三）对评标委员会（或谈判小组、询价小组）得出的评审结果，无充分理由，不予确认。

      （四）确认中标结果后，拖延不签采购合同。

      （五）货物已经使用，但迟迟不办理支付款项手续。
      上述行为影响了政府采购公平公正的原则，降低了采购效率，若由此引起了采购纠纷，采购人要承担法律责任。

      十二、在实行政府采购中，采购人除经办人员依法做好有关工作外，还需做好其他哪些工作？

      对采购人来说，政府采购是一项涉及面广，而且比较复杂的工作。从政府采购开展的流程看，要由业务部门结合工作任务提出采购项目，并组织或委托对项目进行论证和评审，再经财务部门审核编入预算；预算经批准后，又要由业务部门或专门负责采购的人员提出具体的采购项目、用户需求指标或标准委托采购代理机构实施采购；此后还要经领导批准签订合同，再由财务部门按合同付款等手续。政府采购业务涉及不少部门和人员，采购人内部的衔接和配合十分重要。因此，具体负责政府采购业务的部门和人员除了做好有关工作外，还要多向单位领导、内部有关部门和人员进行政府采购有关规定的宣传和解释工作，使政府采购工作得到领导和有关部门的理解、重视和支持，取得相关人员的配合，促进内部的沟通和交流，使政府采购工作顺利地开展起来。