涉案标的达5000余万元的11名串通投标犯罪嫌疑人在于都警方的缜密侦查下全部落网；一个盘踞招投标中心的特大串通投标犯罪团伙被宁都警方摧毁，抓获犯罪嫌疑人19人，涉案标的2119万余元……打团伙、捣源头、斩“毒瘤”，去年以来，一场剑指工程建设领域串通投标违法犯罪行为的专项行动大幕在赣南大地开启，扰乱招投标市场秩序的不法分子纷纷落网。

1月27日，记者从赣州市公安局获悉，经过近一年的打击整治，截至目前，赣州全市各级公安机关共破获串通投标案41起，抓获各类违法犯罪嫌疑人162人，涉案标的达15.1亿元，有效净化了招投标市场秩序。

赣州打击工程建设领域串通投标违法犯罪专项行动大会在市公安局召开

全警参战 全力以赴

近几年来，打好主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业发展、现代服务业发展、基础设施建设六大攻坚战，是赣州市委市政府为纵深推进赣南苏区振兴发展、努力实现与全国同步全面建成小康社会作出的重要决策部署。

然而，在全面推进六大攻坚战的过程中，往往涉及到许多工程项目，一些重大工程项目招标时，不法分子串通投标获取工程项目的行为，往往成为寄生在六大攻坚战身上的一颗“毒瘤”。

记者了解到，2017年1月，赣州市政府专门印发《整治工程项目招标投标秩序严厉打击违法行为专项活动方案》，明确目标任务。赣州市委常委、市委政法委书记马玉福出席全市打击工程建设领域串通投标违法犯罪专项行动大会，提出具体要求，并多次调度推动；赣州市政府副市长、市公安局局长邓忠平要求全市各级公安机关必须围绕中心、服务大局，迅速行动，深挖细查。

“串标围标是市场肌体上的一颗‘毒瘤’，不仅严重破坏社会主义市场经济秩序，侵害其他招投标企业的合法权益，还阻碍赣州经济社会发展，影响六大攻坚战的顺利推进，必须严厉打击。”据赣州市公安局党委副书记、副局长刘志强介绍，去年1月份，赣州市打击工程建设领域串通投标违法犯罪专项行动大会召开以来，该局主动担当，果断亮剑，把打击整治工程建设领域串通投标违法犯罪作为一项重要工作来落实。

“我们全市各级公安机关全警动员，全力以赴。”刘志强告诉记者，为采取强有力措施予以推进打击整治专项行动，该局成立了专项行动领导小组，出台了工作方案，加强与市纪委、交通等部门的沟通与协调，明确了打击重点。

深挖细查 全网布控

成立专项行动领导小组，明确打击重点后，赣州市公安局充分发挥主动侦控发现、情报导侦、群众举报等多种渠道，广辟来源，收集线索，为精准打击指明方向。

“通过主动侦查、深入摸排、群众举报、部门移交，我们掌握了许多有价值、有指向性的线索，为循线追踪、抽丝剥茧、摸清架构提供了条件、打下了基础。”赣州市公安局经侦支队副支队长彭伏宇表示，随着一系列举报线索的发现，警方迅速组织警力核查举报信息，梳理研判线索，深挖内幕网络，一批活跃在赣州招投标市场的违法犯罪人员逐渐浮出水面。

然而，侦办串通投标案，存在调查取证难、线索核实难、提取证据难，且招投标领域涉及的单位、人员众多，不受地域限制，一个项目可能涉及分布在多地的数十家企业、人员。

记者了解到，为了克服取证难、线索核实难以及提取证据难等局限性，在具体侦查工作中，民警迎难而上，以信息导侦为抓手，创新方法，自创了深挖扩线、链式侦查、信息碰撞等技战法，解开了一个又一个谜团，攻克了一个又一个难题。

去年上半年，赣州市公安局经侦支队接到群众举报称：邹某等人对赣州市公共资源中心招标的国道G105北澳线信丰县境内改造工程进行围标。接到线索后，经紧张工作，民警很快查明，邹某等人获悉信丰G105绕城改造工程进行招标信息后，为达到中标的目的，通过组织、挂靠联系多家公司，拟统一报价，串通其他投标人进行围标。

“初步掌握邹某等人涉嫌从事串通投标违法犯罪事实后，我们抽调精干警力，成立专案组进行侦查深挖、扩线经营。”彭伏宇告诉记者，经过一段时间的调查取证，警方调集50多名警力展开统一抓捕行动，当场将正在合谋串通投标细节的邹某和刘某等8名犯罪嫌疑人抓获。

此外，办案民警通过邹某等人供述，从犯罪嫌疑人之间的经济往来等方面入手，查找蛛丝马迹，层层锁定证据，不仅顺利突破国道G105北澳线围标案，还成功破获了2016年7月29日开标的安远Ｇ358公路改建工程串通投标案，抓获参与串通投标的另外4名犯罪嫌疑人。

全链打击 除患务尽

记者了解到，随着赣州市各级公安机关重拳出击，采取市县联动的方法，打击整治串通投标违法犯罪行为，一批大要案相继告破。

其中，不乏一些涉及数十名嫌疑人或者涉案标的超千万的大案。例如：去年下半年，龙南县公安局立案侦查6起串通投标案件，涉及工程建筑、污水处理、稀土矿综合治理等领域，抓获犯罪嫌疑人48人，涉案标的3.2亿多元；宁都县公安局将打击锋芒对准道路改造、建筑工程等领域，坚持“打骨干、打系列，捣团伙、捣源头，斩‘毒瘤’、斩网络”的工作思路，集中开展了声势浩大的整治行动，成功捣毁了以温某荣、魏某贵为首的非法串通投标犯罪团伙，带破串通投标案8起，抓获犯罪嫌疑人19人；安远县公安局立案侦查4起串通投标案，涉及市政工程、工程装修等领域，抓获犯罪嫌疑人7人，涉案标的2000多万元。

据了解，串通投标违法犯罪通常是团伙作案，组织严密，分工明确，手段隐蔽，背后潜藏的是一条完整的黑色利益链条。民警在办案过程中还发现，这些团伙作案通常是有专职从事串通投标的人员、有专门代缴投标保证金的人员、有专门为投标制作标书的人员、有专门出场为他人投标的项目经理，还有专门为人找资质、组织围标的“标贩子”，这些公司和人员均可获取不同价格的管理费、手续费。

在畸形利益的诱惑下，赣州市场上还有专门出借资质为他人投标的皮包公司，围标成功后由团伙成员联系卖家将中标项目按标的的4%至15%的价格卖出，非法获利按团伙成员所拉公司家数进行分赃，中标公司按1%的管理费向购买工程者非法获利。

“打早打小，全链打击，除患务尽，这是我们赣州全市公安机关开展专项行动的真实写照。”刘志强告诉记者，此次打击整治专项行动中，赣州警方不仅严打非法串标的组织者、骨干分子，还严打参与者、“标贩子”，做到发现一起、查处一起，做到零容忍、全链条、斩网络，彻底铲除其滋生的土壤，防止串标行为死灰复燃。

记者了解到，经过一年时间的打击整治专项行动，一个个案件被攻破，一个个团伙被捣毁，一个个“毒瘤”被斩除。

目前，赣州市招投标市场的健康肌体正在不断修复，工程项目招标投标秩序正不断向良性发展，整个赣南的市场经济活力也随之不断增强。

来源：中国江西网-新法制报 编辑：兆明 作者：黄传钢 宁林峰 黄志