“按照新的标准，基本没有什么进口产品了”某评标专家在接受记者采访时候表示。
　　
　　近日，为了让去年年底颁布实施的《政府采购进口产品管理办法》更具操作性，财政部日前专门下发通知对政府部门采购进口产品的相关问题做出了具体规定。那么这个新的“门槛”建起来后有多少进口货会被拒之门外呢？
　　
　　能挡的挡不住
　　
　　按照新的标准，基本没有什么进口产品了。当前政府集中采购项目中的许多办公自动化设备和数码产品，如PC机、打印机、复印机、网络设备、摄影摄像器材都是在国内组装生产的，所以对IT产品而言，基本就不存在进口产品了。
　　
　　“有些产品虽然不在国内组装，可以当进口产品看待，但是我们又没有别的选择。” 评标专家，中国科学院软件研究所并行计算实验室副主任张云泉博士无奈的说。
　　
　　目前，国际IT巨头的策略基本是低端落地中国，高端稳居本土，比如IBM它的PC业务甚至卖给了联想，还有一些日系复印机厂商，大部分低端产品生产线都在国内。不在国内的只有高端产品，比如IBM的核心服务器，佳能的中高速彩色复印机，而这类产品都是国货无法替代的。
　　
　　张云泉曾经参与过几次进口产品的专家论证，这种论证专家们主要解决两个问题，一是产品是否国内没有替代品，二是采购国货后系统是否能兼容，结果那几次的结果都是只能允许采购人选进口产品。如果勉强使用国内产品的话，不仅业务受影响还会出现不兼容的问题。
　　
　　软件不再有进口货
　　
　　如果说硬件产品进口界定还有一定之规的话，软件则显得更加扑朔迷离，谁是国产软件这个命题5年以来一直困扰着采购机构和软件厂商。
　　
　　记者的一位朋友供职于某国外软件企业，他们在研究了《新办法》后与有关部门的人士进行了沟通，最后的结论是他们的软件不被认定为“进口产品”。因为他们在国内有开发团队，而且是在国内封装。因此，也可以算一种“加工”。
　　
　　对此，中国工程院院士倪光南教授感觉无法接受，因为如果按照这个标准，就不会有真正意义的进口软件了，任何企业只要投资个几十万元做个封装流水线就享受国货待遇。但是，对这个产品中国根本没有一点知识产权，仅在国内进行包装而已，其增加的附加值最多是千分之几。
　　
　　对照美国政府采购的《购买美国产品法》，其所指的“国内最终产品”主要包括两类产品：一是完全在美国挖掘开采或生产的未加工产品；二是如果是加工产品，最终产品中美国零部件含量不少于50%的产品。
　　
　　“但是如果过于较真的话又会出现别的问题.”，张云泉博士说，如果中国象美国一样规定只有最终产品中中国零部件含量不少于50%的产品，才算本国产品的话，那大部分的PC产品都会变成进口产品，因为一台PC机大部分零件都来自于进口。
　　
　　因此，对于软件最好采取别的界定方式，张云泉认为，软件本身是个知识产品，盒子、光盘等东西不过是个载体，真正的价值凝结在一行行源代码里，所以界定进口软件应该看源代码与核心的归属比较合适。
　　
　　系统集成界定难
　　
　　“即使是100%的进口软件也无法阻止它进口。”超图销售经理左红祥表示，他曾经参加过一个项目，要求投标人提供的产品是基于ArcGIS开发的县级农村土地调查数据库管理系统和城镇土地调查数据库管理系统，而ArcGIS软件是一种进口软件，其母公司在国内只有一个分公司，软件产品的开发和封装全部在美国进行，产品销售到中国要通过海关，连一个封装的程序都没有，完全符合《政府采购进口产品管理办法》第三条规定的进口产品的定义。但是，最终还是采购了这种产品。
　　
　　这种系统集成应该如何界定呢？记者采访这个项目的负责人，这位负责人表示，在拿到招标文件之后他们也进行了一番讨论，觉得和《政府采购进口产品管理办法》没有冲突，因为采购的项目本身并非ArcGIS软件，而是“城镇土地调查数据库管理系统”这个系统集成项目，ArcGIS软件只不过是他的一个组成部分，类似PC机上的零件，既然PC企业可以进口CPU处理器、内存等进口零件组装国产PC机，那系统集成商的方案中有进口部件也应该是无可厚非的。　　 

来源：政府采购信息报