公务车定点加油、定点维修和定点保险，俗称公务车“三定”，涉及面下至开车司机上至乘车领导，影响大量供应商，社会关注大，直接关系到政府采购的社会形象。
　　
　　四川省广元市财政局早在２００３年就展开了公务车服务采购的三定工作。５年来，广元市财政局在该领域认真探索，总结出了一套行之有效的监管方式。
　　
　　“我们主要从价格控制、支付手段和供应商质量把关三方面着手，确保公务车三定服务采购取得扎实成效。”广元市财政局政府采购监管科科长杨光辉说。
　　
　　多渠道防价格“失真”
　　
　　“服务采购的一个重要特点，就是性能和价格难以定量确定，使有心谋取不正当利益的人有了比较大的‘勾兑’空间。因此控制服务采购的价格，就成了监管的关键环节。”杨光辉说。为此，广元市在招标确定优惠率的基础上，制定了每个具体采购项目发生时的价格控制手段。
　　
　　为确保汽车维修明码实价，广元要求定点维修企业必须在经营场所公布报经当地道路运输管理机构备案的机动车辆维修收费项目、工时定额和工时单价、材料费、收费标准，并抄送广元市财政局，市财政局不定期对相关情况进行检查，严防价格做假。
　　
　　广元还让竞争对手互相监督。从维修企业聘请车辆维修监督员，对维修项目实行交叉审核，不对在本企业实行定点维修车辆进行审核，只审核其他企业维修项目。
　　
　　广元还硬性要求，车辆大修以及预计一次性维修费用在５０００元以上的，必须报市财政局审核批准。
　　
　　在保险方面，明确规定保险金额：第三者责任险的保险金额为２０万元以内；车上人员责任险按核定座位每人每座保险金额为２万元以内；不计免赔责任险按缴纳车辆损失险和第三者责任险保费合计的２０％缴纳。
　　
　　加油方面实行一车一卡，按挂牌价１％的优惠率加油。
　　
　　集中支付防“跑冒滴漏”
　　
　　集中支付是一个非常有效的监督控制手段，大大便利了政府采购的有效监管，也提高了财政资金的使用效益，保证了公务车服务采购的成效。
　　
　　“广元市的集中支付制度改革进行得比较彻底。公务车三定方面，目前除了部分出远门长差的有采购单位的备用金进行支付外，其他采购项目基本实现了集中支付。”杨光辉说。
　　
　　根据广元市相关规定，广元市本级的采购人在公务车服务项目采购完成后，都必须到市财政局支付中心进行审核，然后由支付中心直接将价款支付给供应商。
　　
　　广元还特别要求，定点加油、定点保险、定点维修中，采购单位一律不得以现金进行支付，以彻底杜绝现金支付中存在的不规范行为。
　　
　　抓供应商“源头保质”
　　
　　质量是政府采购的生命线。对于服务采购而言，保证质量的落脚点就是对供应商的资质信誉严格要求，实现“源头保质”。
　　
　　为保证供应商质量，广元市一直采取公开招标的方式来确定三定的入围供应商。公开招标的标准，就是供应商的企业实力、技术水平以及所能给予的优惠率。
　　
　　“广元市本级有３００多辆公务车，我们的三定是一年一次，３００多辆公务车一年的服务采购，是一个很大的市场，供应商都很重视，认真准备，招标的效果很好。”杨光辉说。
　　
　　招标过程中，除了上述几方面外，广元还特别注重投标企业财务制度的健全程度。只有财务制度健全的企业，才能在政府采购履约后，开出真实的发票，保证财政资金不被套取。
　　
　　对于中标供应商，广元采取“有保有罚”的措施保证其品质。“保”就是保证利益，广元严格禁止采购人在非中标企业处进行采购，保证了中标企业的市场不被侵蚀。“罚”就是处罚违规，对被投诉的定点供应商，经调查无误后，第一次责令限期整改，不改正错误再次违规的，将取消定点资格，没收履约保证金，三年内不许进入广元市政府采购市场，并在媒体予以曝光。

来源：政府采购信息报