“公布《实施意见》后，采购人采购相关规定范围内节能环保和自主创新产品，在技术服务等指标满足采购需求的前提下，必须优先采购、首购和订购，”常州市财政局政府采购管理处处长万薇薇说：“对于列入《节能产品政府采购清单》中的产品，必须强制采购。”
　　
　　日前，江苏省常州市财政局印发了《常州市节能环保产品和自主创新产品政府采购实施意见》（简称《实施意见》）的通知，要求各辖市、区财政局，市各有关单位，市政府采购中心、市招投标代理中心积极推进常州市的科技创新和节能环保建设。
　　
　　保障竞争　供应商不低于五家
　　
　　政府采购具有政策导向功能，鼓励采购节能环保和自主创新产品是题中之义，是发挥政采宏观调控功能的重要措施。
　　
　　在《实施意见》中优先采购的节能产品，应该具备以下条件：属于国家采信的节能产品论证机构认证的节能产品，节能效果明显；生产批量较大，技术成熟，质量可靠；具有比较健全的供应体系和良好的售后服务能力；产品供应商符合《政府采购法》对供应商的条件要求。
　　
　　“为保证政府采购的质量，对于需要强制采购的节能产品，我们订立了严格的原则。”万薇薇说：“产品要具有通用性，适合集中采购，能够达到较好的规模效益；在节能效果上要突出，效益比较显著；为确保产品具有充分的竞争性，采购人能够具有较大的选择空间，产品供应商数量应该充足，一般不能少于５家。”
　　
　　放宽条件　给予不同程度加分
　　
　　为在政策上鼓励采购人优先选择节能环保和自主创新产品，扶持节能环保和自主创新产品和企业。
　　
　　《实施意见》要求，采购人应在采购文件中载明对产品的节能环保、自主创新产品要求、对节能环保、自主创新产品的优惠幅度，以及评审标准和方法等，以体现优先采购的导向作用。
　　
　　为体现优先采购的原则，万薇薇说，对属经国家或江苏省相关部门认定的节能环保、自主创新产品，在评审环节将有不同程度的加分。其中，采用最低评标价法和性价比法评标的项目，可以对其投标价格给予５％～１０％幅度范围的价格扣除；采用综合评分法评标的项目，可以给予总分值５％～８％幅度范围的加分；采用竞争性谈判、询价方式采购的，在满足采购需求、质量和服务相等的情况下，节能环保、自主创新产品报价不高于一般产品最低报价５％～１０％的，应当确定节能环保、自主创新产品供应商为成交供应商。
　　
　　合同履约　变相减轻资金负担
　　
　　为保障中标的节能环保、自主创新企业顺利完成政府采购合同，避免因资金短缺影响项目的完成进度，《实施意见》建议在合同签订及履约环节，对属经国家或江苏省相关部门认定的节能环保和自主创新产品生产、经营企业，可采取适当提高预付款比例、减免履约保证金及缩短付款尾款扣押期限等措施予以支持和保护。
　　
　　“从目前来看，节能环保和自主创新企业尚处于发展期，需要政策的呵护和支持，”万薇薇说：“各政府采购代理机构要进一步提高服务质量和服务水平，对参与政府采购活动这些企业，按照《实施意见》的要求，适当减免标书费用、招标代理服务费用等措施，从而减轻企业的负担。”

来源：政府采购信息报