目前，通过一段时间的磨合和实践，台州市政府采购管理办公室的这个宗旨正一步一步朝预期的方向前进。

      明确客体范围

      政府采购的客体是集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。工程虽然从一开始就被纳入到政府采购范围中，然而由于历史原因以及部门利益作梗，一直都是政府采购工作焦点中的焦点。究竟哪些工程项目应该通过政府采购实现？《政府采购法》对工程采购的解释比较模糊，这种模糊在一定程度上影响了工作的开展。

      台州市出台的《工作规程》首先明确了工程政府采购的范围划分：工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、拆除、修缮等。其中建筑物，是指适合人类居住的工程项目，包括各种房屋；构筑物，是指非人类居住需要而建造的工程项目，包括道路建设、园林绿化、公益设施、环保工程、水利工程、市政工程等。按照此《工作规程》，以往有争议的地方全都不存在了，哪些工程项目应该纳入政府采购一目了然。

      另外，《工作规程》还规定：工程采购项目达到招标限额标准以上需进行招标采购的，适用《招标投标法》；招标投标事项以外的其他活动应当适用《政府采购法》；采用其他方式进行工程采购的应当适用《政府采购法》。按照这一原则，借口《招标投标法》和《政府采购法》有交叉、冲突、可能会出现问题，因此某些工程不能通过政府采购实现等等说法全都站不住脚。

      王蓓主任介绍说，虽然台州市现在还没有工程项目实行政府采购的成熟案例，还需要经过市政府的协调安排和与其他职能主管部门的相互配合，但随着工作的起步和发展，政府采购部门有能力完成这一任务。目前，台州市把工程纳入政府采购更多的是从预算编制、工程预算资金管理、招标文件的制作和合同备案等方面入手进行尝试的。

      预算确认后有效

      采购项目确立的方式是编制预算和对预算的批准。政府采购资金是通过预算进行管理的，政府采购项目确立的过程，是随着预算的编审程序而完成的，因而预算编制执行的管理水平高低非常关键。

     《工作规程》中要求各采购单位在编制下一年度部门预算或申请追加预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及预算列出，单独编制政府采购预算；同时部门预算的批复，按预算管理权限和程序执行。在预算的形成过程中，市政府采购办公室应对各采购单位的政府采购项目、采购类型、采购方式、规格型号、参考单价等的合理性进行审核，对审核结果不理想的不予批复实施，以求在采购项目进行初期就把可能出现问题的风险降到最低。

       王蓓介绍，为了使采购单位严格按批准的预算执行，台州市还实行了以月为单位的“两书”管理方式，并提供年度政府采购预算的批复书或追加预算批复文件。具体做法是，各采购单位在项目实施前根据已经批准的预算填报《台州市政府采购预算执行建议书》，经单位财务部门审查、主管部门审核、市财政局归口业务处室盖章确认后，于每月10日前报送市采购办。然后市政府采购办公室对报上来的《建议书》进行审核确认后，于当月25日前填写《台州市政府采购预算执行确认书》并回传给采购单位，同时抄送市财政局归口业务处室和会计核算中心。

      《确认书》是采购单位执行政府采购预算和具体实施项目的依据，采购单位或者代理机构应该按《确认书》上的意见依法组织采购。采购单位不得编报无政府采购预算的《建议书》，市政府采购办公室亦不得下达无政府采购预算的《确认书》。通过如此“一来一往”的两次调整和控制，最大限度地提高财政资金的使用效益，并使每一个采购项目的相关情况都非常清晰，当出现问题的时候也有案可查。