今年以来，滁州市立足市县区域一体发展，以深入推进公共资源交易电子化、服务标准化、监管智能化为手段，深化“放管服”改革，为企业发展增动力，为群众办事增便利，为公共资源交易市场增活力。

    一、在简政放权上做“减法”

    一是统一市县制度规则。市县两级统一执行一套交易制度规则，实行目录管理，凡未列入目录的文件，一律不作为行政监管的依据，并将规范性文件全文在局门户网站政策法规栏向社会公开。同时加强规范性文件清理工作，对实施超过3年的规范性文件进行后评估，及时修改完善，切实维护制度规则的统一。目前全市保留公共资源交易规范性文件45件，废止规范性文件186件。

    二是全面实行备案制。出台《滁州市公共资源交易文件备案管理办法（暂行）》，在全省率先全面取消交易文件前置审查环节，全市推行公共资源交易文件备案制，充分尊重和发挥项目单位作为公共资源交易组织者、操作者的作用，破解项目单位因主体责任意识不强导致项目进度延误，质量不高等问题。目前，已完成文件备案3122个。

    二、在履职尽责上做“加法”

    一是把好交易文件“制定关”。推行《滁州市公共资源交易文件负面清单》管理，明确58项禁止性内容，要求项目单位建立交易文件内部审核制度，代理机构实行交易文件三级复核，压实项目单位主体责任。完善专家论证和标前公示制度，建立重点项目交易文件集体会商机制，服务和指导项目单位交易文件编制，保障交易项目招标采购顺利进行。目前，全市对300个重点项目建立调度工作台账，开展专项调度81次，召开文件会商会127次。

    二是把好交易现场“见证关”。充实一线监管力量，对开评标活动中的全程进行见证，建立重大异常事项预警机制，公管局与交易中心形成合力，及时处置异常情况，确保开评标活动有序进行。利用智能监管平台锁定有串通投标嫌疑的竞争主体，让数据说话。今年以来，通过智能监管平台查实串通投标案件19起，处罚竞争主体38个。

    三是把好标后“监管关”。制定《滁州市公共资源交易投诉处理流程图》、《滁州市公共资源交易行政处罚流程图》，推进县级综合执法，统一行政处罚文书，规范执法程序，完善行政处罚信息双公示、信用信息披露等，严厉打击违法违规行为。今年以来查处各类违法违规案件30件，下发行政处罚决定45个，移送案件线索3个，公安局立案1个。处罚信息全部在市公管局网站曝光台或投诉处理信息栏、市政府信息公开网上公示，并同步推送至安徽省公共资源交易监管网和“信用滁州”网站。

    三、在优化服务上做“乘法”

    一是推行交易服务标准化。在市交易中心及分中心建立公共资源交易服务大厅，制发办事服务指南，提供业务咨询、项目登记、投诉受理、保证金查询退付等服务，实现公共资源交易一个窗口受理，一站式服务。编制完成滁州市市县一体的公共资源交易服务标准化建设框架体系文件，包含254项标准,基本覆盖了公共资源交易服务的各个环节和事项，对规范服务起到了有效的支撑作用。目前，滁州市公共资源交易服务省级标准化试点申请已通过市质监局初审，待省质监局审核。

    二是提升交易电子化水平。改造升级场所设施，现场交易活动全过程录音录像。市县一体的公共资源交易电子服务系统、电子交易系统、电子监管系统全部迁移上云，市县两级交易场所实现专线连接，降低维护成本，提高了系统运行的速度，保障开评标网络环境安全，让数据多跑路，让群众少跑腿。目前，全市实现全流程电子化的区域覆盖率达到100%，项目全流程电子化覆盖率达90%以上。（作者：蒲子峰）

    来源： 滁州市公共资源交易监督管理局