完整编制政府采购预算是加强政府采购管理的重要基础，是开展政府采购活动的前提。如何进一步提升政府采购预算管理，确保每一分“钱”用到实处，发挥最大效益？山东省日照市财政局政府采购管理办公室（以下简称“日照采购办”）抓重点破难点，严把预算管理编制关和预算执行关。

　　为了把好预算编制关，日照采购办采取了四项措施，着力解决预算编制执行随意的问题，不断完善预算体系，严格预算编制管理。

　　其一是无预算不采购。为做好源头把关工作，切实增强政府采购预算硬约束，2016年下发了《关于做好2017年政府采购预算编制及执行工作的通知》，以此督促和指导采购人编实编细政府采购预算，未纳入年初预算的，原则上不予采购，做到“无预算、无计划、不采购”，积极纠错纠偏。

　　其二是评审前置编预算。据介绍，针对政府采购预算申报不实的问题，对政府采购重点项目实行先评审再编预算，挤干预算申报中的“水分”，倒逼采购人规范项目预算申报，更好地发挥评审事前管理和源头控制作用。在计划审批环节对政府采购项目预算进行评审，有效解决了预算与采购项目的实际价值偏离较大的问题，而且通过评审实现节约财政资金。

　　其三是信息系统无缝对接。充分运用信息化手段，加强业务系统间的衔接，将批复的政府采购预算从预算管理系统直接导入政府采购平台，采购人根据预算来细化采购实施计划，直接进入采购环节，减少了相关审核环节，政府采购预算编制规模不断扩大、质量大幅提高。

　　其四是提高采购限额。“为提高政府采购效率，我市还逐年提高了采购限额标准。”日照采购办主任来永宾介绍，日照市货物、服务和工程类项目分散采购限额由以前的5万元和10万元分别提高到10万元和15万元，公开招标限额由120万元提高到200万元。

　　为了把好预算执行关，日照市在预算执行中层层传导压力，通过四项措施，压实各方责任，严把政府采购预算执行关，确保采购行为规范化。

　　其一是严格执行程序。各支出管理科室和日照采购办“双把关”，无政府采购预算的项目不得采购。确需调整政府采购预算指标的，由采购人根据实际情况填报采购预算调整申请表，经业务科室审核后才能采购，并将采购预算执行偏离情况纳入各支出管理科室年终考核内容。

　　其二是实行预警提示。已有预算但超过三个月未实施采购，由日照采购办向采购人下达催采通知书，督促采购人及时开展采购活动，对半年以上仍未采购的由各支出管理科室收回项目资金，加快资金支付进度，并相应压减采购人下一年度部门预算项目资金。

　　其三是推行“预采购”。将“部门预算已经明确、但预算指标尚未下达，以及财政预算资金分年度安排但不宜按年度分拆采购的整体性项目”纳入预算采购范围，鼓励采购人尽早开展年度政府采购预算执行。

　　其四是优化政府采购流程。财政内部实行即时办结审批事项，取消采购文件、采购公告、授权支付审核环节，大大提高了采购效率。

　　据悉，日照采购办通过强化政府采购预算管理，连续打出组合拳，有效改变了政府采购项目“一等、二拖、三慢”的状况，政府采购责任更加明晰，操作更加规范，执行更加迅速。

来源：政府采购信息网 作者：记者柏玲 通讯员顾世鑫