乐山市公共资源交易服务中心从制度建设、流程管理、采购方式等多角度加固廉政防线

    今年以来，四川省乐山市高度重视政府采购廉政风险防控工作，多措并举织密防护网，加固廉政防线，确保廉洁采购。

    据了解，乐山市政府已将政府采购招标过程廉政风险分析列入2017年全市政务调研课题，形成了具有操作性的理论成果。今年以来，市委市政府及相关部门领导先后对此项工作作出批示，安排部署政府采购廉政风险防控工作，并指示市监察局、市财政局、市公共资源交易服务中心起草印发《乐山市政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》，进一步将监督触角向两头延伸。

    在采购廉政风险防控受到高度重视的基础上，乐山市公共资源交易服务中心对相关工作作出进一步完善和建设。中心梳理制定20余项政府采购制度编印成册，并将制度上墙公示，接受服务对象的监督，保证政府采购活动更加规范、透明。同时排查廉政风险环节15个、风险点57个，制定防控措施73项，建立了《廉洁清单》。此外还组织全市政府采购系统147名干部职工签订《廉洁交易规范履职承诺书》，将廉洁责任落实到个人，努力营造公开透明、公平竞争和公正诚信的政府采购环境。

    在业务执行过程中，该中心对采购流程严加管理，以此加强对风险点的把控。中心将政府采购的受理、开标、评标、专家抽取、缴退保证金、现场监督等6个环节，划分到6个不同科室，每个科室只对应整个流程中的某一个交易环节，实现交易过程分离，有效制约了内部人员的操作行为。同时建立政府采购文件五级审核程序，一份采购文件要经历互相审、科长审、领导审、会议审、专家审五道关卡才能出炉，有效避免出现“量身定做”条款，堵塞了供应商与采购人甚至编制人借采购文件腐败的漏洞，保证了采购活动的公平公正。

    借助科技力量，推进电子化进程，也是乐山市保障采购工作安全规范的重要手段。按照“互联网+政府采购”模式，该市开通运行政府采购电子交易平台，市、县、乡三级预算单位均通过平台办理政府采购业务，实现线上下单、线上交易、线上备案、线上支付，目前政府采购全流程电子化已基本形成，有力地推进了政府采购活动的公开公平竞争。在此基础上，该中心坚持每月对电子交易情况进行通报，重点关注价格异常项目，及时将通报发至采购单位，提醒督促有问题的单位进行整改，并在以亮黄牌和红牌的形式公示，截至目前，已有12笔交易被亮黄牌、4笔交易被亮红牌，有力地促进了采购工作的规范化进行。（敖细平）

    来源：中国政府采购报