加强领导 精心组织

      国务院领导高度重视政府采购工作，温家宝总理在今年2月召开的国务院第三次廉政工作会议上指出，“要扩大政府采购的范围和规模，在国家机关、事业单位和团体组织，逐步全面实行政府采购制度”。国务委员兼国务院秘书长华建敏亲自出席2004年中央国家机关政府集中采购工作会议并做了重要讲话。

      近一段时期，国务院有关领导就政府采购工作先后做过多次重要批示。国务院副秘书长兼国管局局长焦焕成在保持党员先进性教育活动中将中央国家机关政府采购中心（以下简称“采购中心”）作为自己的联系单位，多次听取采购中心的工作汇报，及时研究解决工作中的重大问题，提出具体要求。采购中心认真研究制定中央国家机关政府集中采购工作实施方案，针对政府集中采购目录中每个项目的不同特点，精心做好组织实施工作。

      加强制度建设 规范采购行为

      采购中心成立伊始，就十分重视建章立制工作，力争做到用制度管人、用制度管事。先后研究制定了《政府集中采购操作规程》、《工作人员守则》等20多项制度办法。建立了内部制衡约束机制，把招标的组织工作与评审专家、供应商抽取管理工作进行分离，把经办采购人员与招标文件、采购合同审核人员进行分离，使政府集中采购各环节之间既分工协作，又相互制衡。在招投标活动中，严格执行《政府采购法》、《招标投标法》的各项规定，坚持公开招标采购方式为主，其他采购方式为辅。认真受理供应商的询问和质疑，对授权范围内的事项及时做出答复。对违规违约的供应商按相关规定进行严肃处理，并列入不良供应商名单，3年内不得参加中央国家机关政府采购活动。

      创新采购方法 提高采购效率

      为了提高采购效率，减少中间环节，给采购单位一定的选择余地，采购中心不断扩大协议供货和定点采购的范围。目前，已经对计算机类产品、办公用品、空调器、办公家具、印刷以及汽车维修、保险、加油等17个项目，实行了协议供货或定点采购，占中央预算单位2005年政府集中采购目录内项目总数的60.7%，受到各采购单位的充分肯定。

      采购中心还积极探索电子评标方法，减少人为因素对评标结果的影响。针对工程项目的特点和容易出现的问题，对技术标部分实行“暗标”评标方式，保证了评标活动的公正性、客观性。与此同时，积极推进中央国家机关政府集中采购信息化建设，开通了“中央国家机关政府采购网”，实现了网上发布信息、政策咨询、下载招标文件、信息统计、自动生成合同文本和货物验收单等功能。对纳入协议供货范围内的采购项目实现了网上直接采购，大大方便了采购单位特别是京外单位采购，同时，提高了采购效率，增加了采购透明度，堵塞了漏洞。

      重视专家作用 确保公平公正

      采购中心规定，中心工作人员一律不参加评标打分，充分发挥评标专家的作用。为此，建立了评标专家信息库，每次评标活动开始前由专人从专家库中随机抽取具有相应职称和专业技术水平的专家参加评标。凡属重大采购项目，坚持采购活动开始前专家咨询论证制度，充分听取专家和有关生产厂家的意见，防止招标文件出现带有倾向性、歧视性的条款，提高采购活动的科学性、客观性和公正性，保证采购质量。

      在充分发挥专家作用的同时，采购中心切实加强对评审专家的管理，专门制定了《评审专家管理暂行办法》，严格规定了评审专家的资格条件，对评审专家业务水平、工作能力、职业道德等方面的情况，定期进行考核，实行动态管理，对不适宜继续承担评标工作的专家，及时从评审专家库中调整出去，保证评审专家的素质和专业水平。

      重视政府采购政策功能

      按照相关法律要求和国务院规定精神，采购中心在采购活动中积极贯彻国家产业政策，采取各种措施，有效发挥政府采购扶持民族产业、购买本国货物、保护知识产权、节约能源、保护环境等政策功能。制定了《推行节能产品政府集中采购工作实施方案》，在技术、服务等指标相同的条件下，优先购买节能产品，逐步淘汰高能耗产品。在软件采购中，坚持购买正版和国产软件，积极扶持国内软件产业的发展。在汽车采购活动中，严格执行排气量和价格双重标准，坚持购买国产汽车，严格把关、不开口子。

       强化服务意识 加强自身建设
            　　
      采购中心牢固树立全心全意为各部门服务的意识，通过召开座谈会、上门走访、问卷调查以及设立监督咨询电话等形式，加强与采购单位的沟通和联系，了解采购需求，听取部门意见和建议，及时研究和解决集中采购工作中存在的问题，最大限度地满足采购单位的需求。

      为了方便各采购单位了解政府集中采购目录内各个项目的采购程序、操作流程、工作要求等，采购中心组织编写了《中央国家机关政府集中采购工作问答》一书，印发各采购单位。采购中心连续两年举办了15期政府集中采购业务培训班，中央国家机关各部门及所属各级预算单位近4000人参加了培训，为政府集中采购工作的深入开展奠定了基础，受到采购单位的欢迎。采购中心十分重视人员队伍的自身建设，加强政治思想教育特别是廉洁自律意识的教育，先后研究制定了《党风廉政建设责任制实施办法》、《廉洁自律“六不准”规定》，组织全体工作人员签订了《廉洁自律承诺书》，树立集中采购机构的良好形象。

      中央国家机关政府集中采购工作虽然取得一定成效，但也存在着一些困难和问题，需要在今后工作中认真研究解决。在今后的工作中，采购中心将继续严格执行《政府采购法》和国务院的各项规定，探索建立和谐有序、廉洁高效、科学规范的政府集中采购工作机制，采取有效措施，进一步扩大采购规模，不断提高采购效率和采购质量，开创中央国家机关政府集中采购工作的新局面。

      信息来源:政府采购信息网