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政府网上采购的现状及发展趋势

发布日期:2005-09-20 地区:四川省阅读次数:2639次

目前国内电子政务和电子商务的发展已经经过了一个前期的普及过程，大多数的政府和企业对网络的快捷、高效以及传播的范围有了一定的认识。政府采购实际上是政府和企业之间（G　TO　B）的重要连接点，因而随着信息化的发展，政府网上采购的需求和呼声日益增加。据不完全统计，国内建立的政府采购网站的数量已达几百家，几乎所有省市一级的城市都已有相关网站，一些县乡级采购部门和第三方的机构也有不少的采购网站。为企业和政府提供了信息交流和沟通的平台。

业内专家认为，资金使用效率和效益是政府采购中最为关键的问题，网络等信息技术的出现为此提供了一个有利的工具。目前大多数政府仍然沿用传统采购模式，即几乎所有采购决策，都需要经过多层的、缓慢的过程。这些模式虽然符合提高公共责任性的目的，但增加了采购成本。通过现代化的电子化采购，用数字化或电子化方式记录交易的任何层面，技术已经使得采购更容易、更便宜、也更有责任性。虽然政府采购上网成为一个风潮，但是，国内政府网上采购的模式更不相同，每个网站之间的水平相差较大，总体上说，国内现在几乎还没有一个政府采购网站有完善的采购平台。

综观国内政府采购网站，首先，绝大多数的网上采购只是在信息发布，事件通知等简单的信息披露层面，属于消息类的网站，例如，中国政府采购网以及各省市县一级只发布招标和中标信息的网站等；具备了某种整个交易类型的网上采购模式的平台也有出现，这些平台把整个招标投标的规程更加严密地体现了出来，个别药品类的采购网站有了这些功能。珠海的政府采购整个过程都在网上体现，说明其网上采购的功能已经较为完整。

目前南京市的政府采购网已经有了一整套的在线招投标的平台，青岛也在尝试利用网上竞价平台进行政府采购项目的运营。对于国内政府网上采购的现状，从事此研究多年的一位业内人士认为，许多运营者和相关机构的负责人对恰当的网上采购平台，缺乏一定的咨询和学习，没有一个较为客观的评估，更没有一份适合长期发展的规划。

另一方面，由于没有建立技术规范等基本标准，现在的政府网上采购出现了各自为政的局面，因而横向、纵向适度集中的问题需要尽快解决，这样才有利于政府采购的规范化发展。据了解，目前国内现有的绝大多数采购平台都不具备区域集中的功能，这个问题值得关注。同时，国内不少IT企业逐步进入网上采购平台搭建的项目中，开通信息咨询、业务规划和结合各自特点进行的采购流程和模式的设计等，为相关部门和企业服务。对于国内政府网上采购模式的发展，政府网上采购有多种形式，包括针对不同标的物、阶段等的招标平台；拍卖和反拍卖竞争性平台；单纯谈判平台和目录式采购等形式。

随着政府采购的规范化，利用网络加快变革，已经成为重要的一环，国内各机构正以积极的姿态去面对。正如深圳市政府采购中心主任李健成所说“变手工采购为网上采购是政府采购的发展方向”。网上采购是应用网络信息技术在网上实现招标、谈判或是竞价等方式在内的采购行为。相对于传统的采购模式而言，这种采购新模式以其快捷、高效、公开、透明的优势被广泛接受。尽管网上采购有诸多好处，但据调查，虽然不少政府部门已经进行了采购网络化，但是这与真正的网上采购存在着很大的距离。大多数的政府采购网站只停留在信息发布，而采购过程的竞标、谈判以及具体采购方式的网络并不具备。

那么，政府网上采购还有多远？

其实，随着电子商务环境的逐步改善，这就为政府网上采购打下了基础。从技术上说，网上采购平台现在基本可以满足政府采购的需要，从平台供应商的角度讲不存在着障碍。财政部副部长肖捷曾要求，逐步推行电子采购制度，要充分利用现代信息技术成果，改变以人工操作为主的采购形式，实现政府采购的电子化，提高工作效率，实现无纸化交易。

据了解，如青岛、深圳、珠海、南京等地的政府采购都开始尝试并迈出了网上采购的步伐。中央国家机关政府采购中心也把建成网上采购运作模式，作为今后政府采购的“利器”，已经列入下半年的工作计划中。

那么，对于先进的采购“利器”，为何政府采购中难以使用呢？其中一个很重要的问题就是谁来搭建采购平台。政府网络采购的平台需要实现的功能较多，规范性比企业采购的要求强，因此需要融合了丰富招标经验和IT技术的专业公司提供个性化的解决方案，而目前国内能提供真正网上采购平台解决方案的专业公司极少。

在信息化建设过程中，许多政府部门都随之成立信息管理部门，对于采购平台的搭建也随着政府采购的不断规范进行了规划，这些平台大多由这些信息部门自己主导进行建设，由于缺乏了丰富的采购经验和专业的IT技术，这容易出现认为简单的网上发布和沟通就是网上采购的误区。

商务部副部长廖晓淇指出，与国外发达国家相比，中国在电子商务立法方面比较滞后，还有信用体系建设有待完善，安全意识还有待进一步加强等等。他认为，当前要大力加强电子商务发展的环境建设工作。

财政部副部长楼继伟曾在《中国政府采购》杂志首发式上发表讲话时表示，到目前有中国特色的政府采购制度已经初步形成。另据了解，目前我国政府采购市场规模将达到10000亿元。网上采购已显示出了诱人的市场前景。

某专业研究机构的报告认为，政府网络采购，未来5年将成为我国政府采购的主流形式。据了解，针对与此相关的问题，国家和地方有关部门也在考虑制订相关政策，促进采购网络化进程。相信不远的将来，政府网上采购将会成为一种时尚，成为一种切实可行的采购方式。

来源：四川招投标网陈述

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