近日，四川省人民政府对外公布了《关于进一步促进民间投资健康发展的意见》，明确进一步放宽民间投资市场的准入，鼓励各地选择部分领域优先向民间资本开放，提高民间资本在PPP项目中的比重。

据了解，《通知》旨在促进民间投资健康发展，既利当前又惠长远，对稳增长、促就业具有重要意义，也是推进供给侧结构性改革的重要内容。四川省政府将从以下几方面着手：进一步放宽民间投资市场的准入，大力推动政府和民间资本合作，充分发挥政府对民间投资的引导带动作用，进一步降低民间投资要素成本，着力缓解民营企业融资难融资贵问题，深入推进“放管服”改革，营造民间投资发展良好环境等。

在大力推动政府和民间资本合作方面，鼓励民间资本参与生态环保、工业企业环境污染治理、农林水利、污水垃圾处理、地下管廊、社会事业、旅游业等重点领域建设，政府通过投资补助、基金注资、融资贴息、股权投资等方式，支持民间投资项目。吸引民间资本广泛参与贫困地区水利、交通等基础设施建设和特色优势产业发展，推进脱贫攻坚。建立合理投资回报机制和健全公共服务价格调整机制，实行价格和补贴动态调整，完善资本退出等配套政策，吸引更多民间投资参与公共服务领域建设。在交通、市政、水利、能源、教育、卫生、养老、文化等行业，分批推出政府和社会资本合作（PPP）试点项目。鼓励各地选择部分领域优先向民间资本开放。统筹用好各级政府和企业设立的PPP发展引导基金，加强PPP项目库建设，加大对民间资本的推介力度，提高民间资本在PPP项目中的比重。

在进一步降低民间投资要素成本方面，要求全面清理和规范涉企收费项目，对国家规定收费标准有浮动幅度的行政事业性收费项目，按标准下限执行，到2018年底，省定涉企行政事业性收费实现“零收费”。对新办工业企业、小微企业实行事权范围内“零收费”政策。对建筑企业在工程建设中需缴纳的保证金，除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。

在深入推进“放管服”改革方面，要求进一步创优政务服务环境，为民间投资提供更加高效便捷的政务服务。开展企业投资项目承诺制和报建手续先建后验试点，逐步建立“多评合一”“统一评审”新模式，推行联合勘验、会商会审。加强事中事后监管，全面推行和细化“双随机、一公开”监管模式。非国家投资工程建设项目由建设单位依法自主决定是否招标发包，推行招投标事后备案制。

在营造民间投资发展良好环境方面，要求加快推进四川省社会信用信息平台建设，实现部门和地区间信用信息的互通共享，在投融资、用地、招投标、资质审核等方面对民营企业依法依规实施守信激励和失信惩戒。

为落实好上述措施，《通知》还明确了加强民间投资促进工作考核督查。比如完善考核办法，加强对民间投资增长情况、提高民间投资比重的考核。强化督促检查，定期组织针对促进民间投资健康发展政策落实情况的专项检查，对执行政策不力、落实政策不到位的地区和部门进行通报。开展政府拖欠工程款专项督查。开展民间投资促进工作第三方评估。完善民间投资统计体系，加强民营经济与民间投资统计监测预测，特别是要适应新经济发展形势，加强对轻资产领域的投资统计工作等。

来源：中国政府采购报第604期第1版