宁波市北仑区在工程采购中在全省率先对施工单位履约过程中53种不诚信行为实施“表象导向查处法”

    为进一步规范全区建设工程采购市场秩序，加强对工程采购结束后兑现中标承诺、履行施工合同等情况的监督检查，有效遏制非法转包、违法分包、借资挂靠、围标串标等违法违规行为，宁波市北仑区在全省率先对施工单位履约过程中53种不诚信行为实施“表象导向查处法”，规定各部门严查施工单位的不诚信表象，各施其职进行上报、查处、问责，有效破解建设市场借资挂靠、违法分包及非法转包的顽症。据悉，实施一年来，已查处借资挂靠2起、违法分包3起、非法转包1起。

    严格合同约定，督促诚信履约。建立建设单位对施工单位出借资质、弄虚作假、非法转包或违法分包等不诚信行为“零容忍”查处举报的“第一责任人”职责，明确建设单位在工程开工后定期填写施工单位诚信履约情况调查问卷，对施工单位违法违规违约等不诚信表象行为进行反映，督促施工单位严格履行诚信承诺，全面履行合同约定，维护合同的严肃性，坚决揭露和抵制施工单位违法违规等行为。

    坚持依法监督，维护市场诚信。加强各行业主管部门对建设市场各方主体的动态监管的“市场守护者”职责，各行业主管部门不定期对施工单位诚信履约情况进行抽查，对抽查发现失信行为及时依法进行处理，坚决遏制施工单位出借资质、弄虚作假、非法转包或违法分包等不诚信行为，大力营造“诚信有益、失信必惩”的市场环境。

    坚守严格追责，督促履职履责。强化区政府投资项目综合监管部门督促协调各行业主管部门及建设单位加强工程建设管理制度落实的“综合监管”职责，区政府投资项目综合监管部门定期与不定期组织有关部门对施工单位诚信履约情况进行抽查，发现问题责成建设单位督促施工单位予以整改并通知行业主管部门依法进行处理；对行业主管部门、建设单位及其有关工作人员在项目建设过程中存在失职、不作为、虚报瞒报等行为的进行问责，其中需要对纪检监察对象问责的，应当移送区监察局按规定进行责任追究，促进建设市场公平、正义。（许祥和）

    来源：中国政府采购报