变“弹性”约束为“刚性”约束，防止执法“随意性”——
    四川省各地推行公共资源电子化改革以来，在交易现场出现了电子系统运行故障、投标人带错数字证书、业主不按规定接收电子投标文件等诸多新的异常情况，若处理不当，轻则影响项目进程，重则产生严重的法律后果。
    怎样才能依法、有效地处置这些异常情况？
    7月11日，记者从德阳市公共资源交易中心获悉，该中心会同市发改、住建等8个公共资源相关行业主管部门，在我省率先推出《德阳市市本级公共资源交易现场异常情况处置办法》（以下简称“《办法》”），梳理了交易项目从受理、组织，再到评审阶段常见的12种异常情况，并规范和制定了处置异常情况的相关主体和执法裁量标准，变过去的“弹性”约束为“刚性”的制度约束，防止部门执法的“随意性”和“人情化”。
    “异常情况该谁处理，怎么处理，这套《办法》都做出了细致的规定。”翻看该《办法》后，省社科院金融与财贸经济研究所所长王小琪认为：“依法进行公共资源交易，处理异常问题也必须有章可循，才能保障项目顺利交易。”据了解，今年以来，德阳已按照该《办法》处理了30多个异常情况，期间没有引发一次有效投诉。
    处置结果交叉监督 重点项目多方监督
    在该中心交易服务科工作人员周海燕的办公桌上，放着一本交易项目异常情况登记台账，上面清楚地记录着每一个异常情况的处置内容和处置结果。记者看到，在处置结果下面，项目涉及的行业主管部门、交易中心、招标人等各方主体，都工工整整签上了自己的名字。“对于异常情况的处置结果，在场相关人员都要签字并承担责任。”行业主管部门——德阳市住建局招标办吉庆祝告诉记者，这种所有人共同签字的交叉监督模式，能更好地保障权力运行阳光透明。同时，该中心还进一步扩大监督面，对一些影响面广、社会关注高的异常情况处置结果，都会在德阳市公共资源交易网公示，引入社会各界前来共同监督。
    据了解，该市发改委、市财政局等相关部门，也会定期对处置结果进行监督检查。
    畅通申诉投诉渠道 市县区统一“标准化处理”
    公共资源交易涉及各方利益，一些时候，对于异常情况的处理，不会让每个人都“服气”。为此，该《办法》还设置了最后一道防火墙——畅通公众的申诉和投诉渠道。
    该《办法》规定：“利害关系人对现场监督人员处置不服的，可向现场监督人员所属单位或同级相关部门提起申诉、投诉。利害关系人对市交易中心现场工作人员的处置不服的，可向现场监督人员申诉，也可向市交易中心或同级相关部门提起申诉、投诉。”以此最大限度保障各方主体利益。
    “整合建立统一的公共资源交易平台后，德阳的广汉、什邡等6个县区，均将逐步推行这一 《办法》。”该中心主任尹邦斌表示，日后在德阳发生的所有异常情况，市县区都将进行统一的“标准化处理”。（记者 张雨）

    来源：四川日报