日前，江苏省卫生厅主动提出要将省卫生厅部门2008～2009年度基层常用医疗设备进行协议供货，其中既包括集中采购目录内的产品，也包括部门集中采购目录范围内的产品。从6月20日到6月25日，江苏省省级行政机关政府采购中心将接受委托组织具体的招投标。
　　
　　对项目实行协议供货一般都是由多个部门统一提出，单独由一个部门提出要对项目进行协议供货的声音鲜少见到。究竟为什么江苏省卫生厅要主动提出对基层常用医疗设备进行协议供货，其中还包括部门集中采购项目？
　　
　　政府集中采购带来实惠
　　
　　在近几年的江苏公共卫生体系、医疗急救体系、疾病预防控制体系建设以及经济薄弱地区基层医疗机构的设备扶持项目等工作中，通过政府集中采购，采购了大量的医疗设备，有效的提高了江苏农村和社区等基层医疗卫生机构的服务能力。
　　
　　通过集中采购，江苏省卫生厅尝到了政府采购为其带来的“甜头”，但主动提出把部门集中采购也通过政府采购中心实行协议供货看起来是一个大胆的设想。
　　
　　据介绍，近几年的江苏医用设备通过政府采购，取得了很大的成绩，但也面临着一些困难。首先，每年医疗设备的采购量很大，但往往执行的时间不在同一阶段内，部分同一品种设备甚至在一年内要采购数次，重复招标增加了采购成本，加重了政府采购负担。其次，医用设备采购项目由于组织工作周期长，而时间要求比较紧迫，常用的招标方式，难以及时满足医疗机构使用设备的要求。为及时满足基层单位的需求，有相对多具备条件的中标供应商便于用户选择。所以卫生厅主动提出要对使用财政性资金采购的常用医疗设备实行部门集中采购协议供货。
　　
　　把一个部门的集中采购和部门集中采购项目拿来进行协议供货，在现阶段不具有普遍性，江苏省卫生厅因为设备采购的特殊性，以及单批次采购可能导致采购价格高等问题，所以试行协议供货，希望此举能有效改变目前医疗设备采购中存在的问题。
　　
　　选出最合适产品
　　
　　由于种类繁多，此次协议供货公开招标共分为六大部分，34个分包，其中涉及到救护车、电解质分析仪、血球计数仪、300mAx光机、呼吸机、电子胃镜、抢救床等。
　　
　　单个部门提出实行协议供货属首次，而且医疗设备采购本身就比较复杂，需要做大量准备工作。江苏省省级行政机关政府采购中心主任尹存月介绍：“从立项到发布招标公告，整个项目都是在实事求是征求各方意见、严谨的论证当中完成的。”首先成立项目组，要求进行需求核对并在征集潜在供应商意见基础上完成标书草稿；其次进行专家论证，邀请相关专家及采购人一起召开论证会，解决需求和标书中存在的问题；最后是采购人确认招标文件。
　　
　　据项目负责人介绍，本项目采用综合评分法，综合考虑价格、样品、性能、服务、配件等多个环节，选出最合适产品。为保证质量、价格和服务，投标主体为医疗设备生产厂家或原厂商惟一授权的代理商。
　　
　　为响应国家政策导向，对节能、环保、自主创新品牌和环境标志产品会有一定的扶持力度。在实际采购中，采购人可以在协议供货中标货物范围内，按照规定直接或与一家或多家供应商再次谈判或询价的方式确定最终成交供应商及成交价格（成交价格不得高于协议供货中标价格）。
　　
　　全程使用电子化招投标
　　
　　全程使用电子化招投标将是此次项目的一大亮点。 “从招标公告的发放，到项目开标，再到专家评标，以及后期的归档等都将使用电子化”，尹存月介绍，“其实现在江苏省省级机关政府采购中心操作的项目大都在使用电子化招投标”。
　　
　　此次医疗设备项目共有34个分包，开、评标的工作量很大。如不使用电子化招投标，评标专家仅翻阅投标文件就需花费很长时间。利用电子化，系统会自动对各投标厂商的技术参数、价格等进行横向和纵向比较，评标效果更快、更明确。
　　
　　考虑到医疗设备采购的特殊性，部分产品必须现场提供样品，便于评标专家现场进行测评，所以还是需要厂商到开标现场。”
　　
　　此次协议供货的期限是从签订合同之日起至2009年年底。 

修霄云 政府采购信息报