加强电子化建设、开通网上议价系统……电子化在山东省政府采购领域逐渐升温。今年，是山东省省级协议供货采购模式实施的第三个年头，采购程序、监管手段、采购范围和三年前均有所不同，监管手段逐渐成熟，采购程序渐入规范，更显着的进展是电子化手段即将与协议供货采购模式嫁接。据山东省财政厅国库处副处长鞠少波介绍，目前，“网上竞价系统开发工作已接近尾声，预计将于6月投入使用。”
　　
　　网上竞价系统的投入使用将带来采购程序、监管手段的巨大变化，为此，山东省国库处对两年前出台的协议供货管理办法进行了适当修改，于5月上旬出台了《山东省省级政府采购协议供货管理办法》（以下简称《办法》），对协议供货采购程序等相关内容做具体规定。
　　
　　采购程序调整

　　随着网上议价系统的投入使用，“带来的最大变化就是协议供货的采购程序”，鞠少波说。
　　
　　网上竞价系统启用后，采购人可以直接通过“山东省财政厅电子化政府采购管理系统”填写《省级政府集中采购计划申请表》，提出所需采购设备的品牌、技术指标、数量等需求报省财政厅审核，省财政厅批准后通过电子采购系统直接发送给采购中心。采购中心按照采购人的需求在3个工作日内通过《省级政府采购协议供货交易系统》（以下简称“协议供货交易系统”）向相关中标协议供货商或其授权代理商进行网上竞价采购，根据最低价中标的原则由网上自动确定最终供货商，并通知采购人。
　　
　　而以往，当采购人提出采购计划后，财政部门均将计划批复到采购人，采购人根据批复的采购计划自行组织供应商进行议价，天长日久，采购人便和某个供应商建立了固定的买卖关系，破坏了政府采购公平竞争的机制。
　　
　　协议供货网上竞价系统的开通，“不但减少了人为因素对采购活动的干预，而且也将减少采购人规避协议供货的行为，更加便于协议供货规模的扩大”，鞠少波表示。
　　
　　价格监控有方

　　协议供货推行以来，逐渐成为各省各地非常青睐的采购形式，但如何有效加强对价格的监控，一直是一个很难破解的课题。业内人士认为，价格不透明是目前协议供货的最大问题。此前，山东省政府采购工作也面临着同样的问题，虽然山东省国库处一再要求，协议供货网上价格必须一月更新一次，但依然有部分供应商不能严格执行此规定，这给价格监管带来了障碍。
　　
　　“网上竞价系统投入使用后，这些问题将迎刃而解”，山东省国库处工作人员说。如果入围供应商在一个月内没有对入围产品的价格进行更新，网上竞价系统将自动对该供应商进行标记，采购单位将不能选择该供应商提供的产品。这就解决了协议供货价格更新不及时、不透明的问题，也为价格监管创造了便利条件。
　　
　　供应商监管有力

　　除价格外，供应商作为协议供货的重要一方，对其监管效果如何也尤为重要。网上竞价系统投入使用后，山东省对供应商的管理不再单单依靠生硬的法律条文，电子化将成为重要的监管手段之一。
　　
　　据了解，如果入围供应商的代理商存在以下违规违法行为，如没有按协议承诺的时间供货、维修或提供其他服务；没有履行协议承诺的价格或优惠率，最终供货价格高于市场时价；无故不提供协议供货范围内部分型号的产品等，网上竞价系统将对其行为进行记录，并列入不良供应商名单中，违规三次以上将自动取消其协议供货资格。
　　
　　如果中标供货商有3家以上下属授权代理商被取消协议供货资格的，网上竞价系统将取消该中标供货商的协议供货商资格，且不允许参与下一期协议供货。
　　
　　同时，该《办法》规定，在每一期协议供货结束后，省财政厅还将会同审计、监察等部门，对政府采购协议供货的实施情况进行监督检查，及时发现问题，纠正问题，以达到规范采购人和有关供货商、代理商的协议供货行为的目的。
　　
   来源：政府采购信息报