作为国家重点建设工程项目，邵怀新高速公路获得了126亿元的资金支持。这笔巨资饱含着党和国家对湘西南人民的关怀，是修好邵怀新高速公路的根本保证，一分一厘都要使用好。

　　在外人看来，邵怀新高速公路就是用人民币堆成的黄金路。由于资金流动数额巨大，往往容易滋生腐败。“建完一条路，倒下一批人”已有前车之鉴。

　　如何把这笔钱用好，不流失，不浪费，如何抵住外界的种种诱惑，建设一条经得起党和人民审查的廉洁路，是邵怀公司上下一直思考的问题。而他们防止腐败的具体做法更给人以深刻的启示。

　　“防止工程腐败的关键之一就是招投标的公开、公平、公正。”邵怀公司负责人说，以往高速公路上的很多腐败现象都是由招投标的不公开、不公平、不公正引起的。为了防范于未然，邵怀公司把招投标作为防止工程腐败的重要“关口”，在组织招标过程中特别强调严守工作程序，严守工作纪律，确保整个招标工作组织严密，程序合法。

　　为让公开、公平、公正招投标真正落到实处，邵怀公司坚持实行“阳光行动”，不搞暗箱操作，各个标段的招投标一律公开进行。临时党委还向公司领导、员工约法三章，严禁公司领导、员工的家属和亲戚参与投

　　标，严禁向投标对象提供关于招投标的机密资料，严禁接受投标对象的馈赠或为其打招呼。公司领导班子成员带头向全体干部职工表态，决不向施工、监理单位介绍工程、材料等，并接受监督。

　　在招投标的全过程中，邵怀公司主动请上级纪委、监察部门自始至终参与，定案时集体研究，不搞个人拍板。

　　中标对象确定后，邵怀公司与所有施工单位和监理处分别签订了工程合同和廉政合同，严格实行双合同管理，一手抓工程质量、进度、投资，一手抓廉政建设。为保证工程质量，邵怀公司规定，严禁非法转包和擅自分包。公司组织合同、财务等部门人员，对每个承包项目的承包单位和承包人执行合同情况至少进行三次专项检查，及时发现问题，及时整改。

　　邵怀公司还进一步完善廉政建设规章制度。制定了《廉政建设管理制度》，用制度明确了哪些事情能做，哪些不能做。如与承包人及业务往来人员打牌，往往是变相行贿的手段，在制度中就规定公司人员不得与承包人及业务往来人员打牌。此外，对资金的拨付、使用、流动，变更工程的程序、权限、责任，每个岗位的职责等都作了详细的规定。

　　在邵怀公司，反腐教育是严肃的，但员工的业余生活却是丰富多彩的，公司经常开展文化体育活动，个个显得轻松活泼。

　　邵怀公司主管纪检、监察的负责人告诉笔者：“从目前情况来看，邵怀公司在廉政建设上还未出现问题。四年来，邵怀路项目尚没有出现一起腐败事件。整个公司形成了‘生活上知足，工作上不知足’的良好氛围。大家都争做政治上的‘明白人’，经济上的‘清白人’。”

　　腐败往往因为某些诱惑，所以拒绝腐败必须首先拒绝诱惑。怀新公司的干部职工，就是一群抵得住诱惑的人。

　　怀新公司把建设清廉怀新与精品怀新放在同等位置，公司成立之初就提出：“修好一条阳光路，带出一批好队伍，决不倒下一个人”，把清正廉洁牢牢抓在手中。一方面，他们加强组织领导，制定了治理商业贿赂专项工作实施方案，对目标要求、工作任务、实施步骤等作出了具体安排；成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，并对外公布了举报电话和举报信箱，要求各监理、施工单位成立相应机构。

　　为保障怀新高速公路建设和谐健康推进，怀新公司和总监办严格“双合同管理”，堵塞施工单位拉拢腐蚀业主、监理的渠道，教育引导员工常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。工作中，他们加大监督力度，为了防止违法转包、擅自分包，怀新公司专门成立了“违法转包、擅自分包专项治理领导小组”，下发了“关于严禁违法转包、擅自分包工程的通知”。四年来，全线没有发现一例违法转包、擅自分包工程的行为。

　　怀新公司还严格规范设计变更行为，严格变更审批权限和程序，规定任何单位和个人不得借设计变更虚报工程量，或者提高单价。实际施工确需变更的，必须经专家组多方会审签字，方可上报。工程设备和材料采购依法进行招标，公开透明运作，任何单位和个人不得违反规定采购材料。

　　为了从源头上堵住漏洞，怀新公司对土建工程招标实行改革创新：招标人随招标文件公布了各合同段的预算金额及业主标底范围，投标人不再是传统的低价中标，而是按照技术标和商务标两个部分分开评分后相加得出最终评分，专家评标委员会按最终评分从高到低推荐中标候选人。这种方式在招标人标底编制方面，既防止了低价抢标，有利于保障质量、控制投资，又使得标底透明，防止了泄密，更降低了招标成本。

　　透明化的招标过程让暗箱操作远离“阳光之路”。这种大胆改革的招标方式使怀新公司从数百家投标企业中甄选出了资质条件好、实力雄厚、信誉高的单位承担项目建设任务，确保了整个招标工作“公开、公平、公正”。

来源：湖南日报