从十多年的政府采购实践来看，虽然法律法规日益完善，操作流程逐步规范，监督管理不断加强，但招投标活动中仍存在围标串标的情形，而且这些行为多发生在招标公告发出前后。当潜在投标人获悉某项目的招标信息后，会分析各类因素，权衡中标的可能性，以此决定是否进入资格审查并参与投标，这时就容易出现第一次串标行为。如潜在投标人给予其他潜在投标人一定报酬，借其资质进行报名；还有的会私下散布其“公关”效果，致使一些潜在投标人犹豫不决，甚至放弃报名，造成串标情形。

　　如果潜在投标人在报名前没有借用到其他投标人的资质，多会在开标前继续与其他投标人联系，试图继续借用资质，这就产生了第二次串标的可能。

　　实际上在整个投标过程中，串标一般有两种情况:一种是投标文件完全由投标人自己编写，但最后由借出资质的投标人把关盖章；一种是投标文件由其他投标人编写，最终参与投标的单位只是最后审查一些评标关键因素，如报价等，在开标现场携带资质证件的也是实际投标人。

　　所以报名时，一定要严审有关证件、业绩等资料，且越严越好，一定要检查原件，最好扩延审核范围，如查看业绩合同、验收陈述等资料，因为这类资料的审核往往出其不意。在资质审查阶段，一定要认真检查投标申请文件，为进一步消除围标串标的可能，还可进一步查看委托代办署理人与授权代办署理人是否一致、方案设计与项目特点是否有矛盾等，经由这类过程资审，会拆散一批串标的单元。

    来源：政府采购信息报/网