三大原因：导致“假招标”现象频发

　　（一）单位、部门及个别人的利益趋动促使招标人搞虚假招标。招标人为了本单位、本部门的利益或个别人的私利，引发的各种不规范的行为是导致招投标市场混乱，特别是“假招标”现象出现的根本原因。

　　（二）法律的超前和相关法规不完善让“假招标”行为有机可乘。一方面，《招标投标法》的立法宗旨是让招标人通过组织招标活动择优选出中标人，考虑到此法与国际接轨，保障投资人（含外商）的合法权益，因此赋予招标人的自主权力较大。而目前使用国有资金投资项目的招标人并不是真正意义上的“业主”，在缺乏有效约束的情况下，“假招标”、暗箱操作的现象也就很难控制。

　　（三）监管不力让“假招标”行为频频得逞。

　　首先，个别行业行政主管部门在监管过程中，没有认真履行职责，只注重程序监督，没有超前防范意识，及时采取有效措施加以解决和整治。特别是对使用国有资金的招标项目，少数地区的政府及有关部门没有对招标人违法违规滥用权力而组织“假招标”的行为进行治理和打击，致使招标的路越走越窄，群众反应非常强烈。

　　其次，现有体制下的“同体监督”也使行政监督软弱无力，特别是交通、水利等部门既是行业招投标活动的监督执法主体，同时还担负着政府赋予的部分重点工程建设任务，这类管办不分的现状，势必影响监督的质量和效果。

　　第三，行业招标代理公司的出现，尽管为规范招投标当事人的行为，解决招投标活动中“运动员”、“裁判员”混岗等问题起到了积极的作用；但由于监管不力，部分代理公司受利益趋动，又为招标人的“假招标”行为起到了推波助澜的作用。

　　三大形式：招标投标常见的假招标方式

　　一、行贿发包人，造虚假招标

　　某些招标人通过前期贿赂发包单位负责人，达成私下协议，结果项目在招标前就已经确定了施工队伍，公开发布招标公告，公开招标只是为骗过监管部门的一个幌子，这种方式的表现为，这个搞行贿的投标人拿几个施工企业手续报名，结果在企业资格预审时，其它不明真相报名的施工企业全部被排除在外，只留该投标人报名的几个企业；做标书时，原预定的中标施工企业标书远比陪标施工企业的标书内容全面、详实，报价也是最适中的，这样即使专家长了“火眼睛睛”也无法分清这真正的“妖魔”，专家实际上明白这是串标，但苦于无证据，无法揭穿这种把戏，这种现象中，中标单位不是凭借自身实力中标，中标后能否有能力履约，成为该建设工程质量保证的悬念。

　　二、招标人与投标人串标，造虚假招标

　　招标人与投标人串通，通过不正当手段竞标或者受委托招标代理机构与投标人串通，这种情况比较特殊，由于招标代理机构是专业从事招标投标中介组织，因此招标代理机构熟悉招标投标活动中的每一个细节问题，而且经常和专家库的成员打交道，这样就给违法操作提供一个平台，某些意志不坚定，原则性不强的专家在利益的驱动下，公然给招标代理机构暗示的企业加分，致使招标投标成为一个过场，这种操作因其比较秘密，很难被外人看穿插，即使泄漏，由于标书技术含量高，仁者见仁，智者见智，执法者也很难确定其是否作弊。

　　三、投标人与投标人串通，造虚假招标

　　投标企业与投标企业串通，这种情况多发生在区域较小，建设项目较少施工企业数目少的地区。招标人规范操作，某些投标企业根据区域特点，与其它招标企业串通、哄抬，压低标价或者让其它企业为其陪标，以达到中标目的。等下一个工程，则又轮到下一个企业中标，这们轮流重标，严重违反了市场公平竞争机制，只能使企业竞争力日趋下降。同时，侵害了招标人的利益，使招标人在不知不觉中被蒙弊，未能按预期招到合适的工程竞标者。

    来源：中金网