政府采购制度是社会主义经济市场化的产物，是我国财政支出改革不断深入进行而推出的新举措，它柔和了社会主义市场经济条件下财政职能中的“资源配置和收入分配”两大职能，改变了以往财政支出的“货币配给制”，推行的是更为科学的公共消费跟踪监督制，即“实物配给制”（根据采购单位的年度项目预算、通过政府采购提供的公共消费市场平台，由财政部门按照“公开、公平、公正、效益优先”的采购原则按各预算单位所需更科学、更严谨、更实际地为各预算单位提供公共消费需求）。
 
　　政府采购制度在我国试行于1996年的上海，1998年试点迅速扩大，2003年财政部颁布并实施的《政府采购法》，更为我国政府采购制度的规范运行提供了法律的保障。

　　作为经济欠发达地区的政府采购执业队伍中的一线工作人员，从政府采购制度的试行到纵深推广，笔者亲历了政府采购制度在本地市的贯彻执行过程，品尝了这一制度推行带来的喜悦，但在具体工作中，笔者也遭遇了执行过程中存在的诸多问题，这些问题亟待解决。

    采购人无年度采购预算

　　虽然《政府采购法》要求政府采购项目应按批复下来的预算进行，但不少采购人仍不重视政府采购预算的编制工作，或即使编制了预算也形同虚编。
 
　　这直接导致了相同或相似的政府采购项目频繁、重复和随意性采购，也使政府集中采购在一些项目上难以形成规模，项目资金节约率大打折扣，既加大了政府采购供应商的招投标成本，增加了政府采购中心的工作量，又制约了政府集中采购规模效益的发挥。

    指定品牌或供应商采购

　　在笔者所经历的政府采购项目中，经常会遇到采购人在项目申报、实施采购过程中自定货物需求品牌，自定招投标方式的情况，随意超越《政府采购法》的规定增减合同金额幅度，推迟接货及验收日期等问题。

　　少数采购人甚至在政府采购中心工作人员解释、劝阻后，仍不顾政府采购相关法律法规的规定，强使按自己的意愿进行。由于在公共消费需求中原有的买方市场根深蒂固，使政府采购操作部门和中标供应商常常处于被动的局面。

    业务部门协调不顺畅

　　现行政府采购制度中的“三权分立”模式虽然在一定程度上存在互相牵制性，起到了互相监督的作用，但在地市一级的政府采购工作中，笔者认为，这种分立的局势却制约了政府采购从业人员的工作能动性，政府采购的监管部门、执行部门、资金结算部门职责权限不分、遇事扯皮的现象时有发生。

　　比如某些政府采购项目验收后，待付款时才发现采购资金尚未划入结算专户；中标供应商在承诺的施工时限内无法享有采购单位提供的施工场所；本该实行公开招投标的项目却被采购人建议以其他方式操作等等。

　　在地市一级的政府采购工作中之所以会出现上述不协调的现象，笔者认为，主要原因还在于政府采购政策、法律法规宣传的力度不够，在未来的政府采购改革不断深化的过程中，仍应继续加大对政府采购法律法规、方针政策的宣传。高侠

    来源：政府采购信息报