江西省赣州市2007年该市采购规模达到9亿元以上，成绩喜人。

　　随着采购规模的扩大，该市供应商的数量也随之快速增加，供应商履约延迟、串标、不签订政府采购合同等等的违规违法现象也时有发生，影响了政府采购工作的健康开展。

　　为进一步优化政府采购环境，规范供应商行为，2008年赣州市采购办拟定了《赣州市本级政府采购供应商考核管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），并于3月20日召开意见征求座谈会，广泛听取供应商的意见和建议。据赣州市采购办相关负责人王中介绍，此《办法》不但将考核内容、奖惩等规定一一阐明，其中“将考核的内容格式化”更是具有鲜明的特色。

    考核内容格式化

　　此前，赣州市采购办每年也会对供应商的履约情况进行考核、检查，但是考核的内容每年一定，并没有制度化、格式化，存在考核内容不全面、遗漏现象时有发生等问题。为此，赣州市采购办在总结往年考核内容的基础上，对其进行了分析归纳，然后在新制订的《办法》中将考核的内容进行了全面地阐述，细致的分类，并将其格式化形成考核表格。

　　“这样做就可以达到考核全面、具体、详细的目的，也可以进一步提高考核的效率”，王中表示。

　　该《办法》规定的考核内容主要包括投标情况、履约情况、售后服务情况和其他情况等四个方面，每一个方面又同时细化为若干块内容，每一块内容又被赋予了一定的分值，这样在考核时，赣州市采购办只需对供应商进行对照考评、打分即可，非常好操作。

    考核形式双轨制

　　“内容是主体，形式是外衣。供应商考核内容格式化后，考核形式也必须随之调整，以便更好地为内容服务”，王中表示。

　　为了保证内容和形式的统一，赣州市采购办将考核的形式也进行了改革，用王中的话说就是建立了“双轨考核制度”。

　　所谓双轨考核制度，是指赣州市采购办在每一个项目结束后对供应商进行一次考核，按照考核表格对其进行打分，每次得分都将记录在案。同时，在年终时还要对供应商进行履约大检查，检查结果与平时考核的分数进行综合，最终得分成为赣州市供应商的考核成绩。如果得分在59分以下的为不及格；得分在60分至79分为一般；80分至90分为良好；91分以上者为优秀。
 
　　对于优秀的供应商赣州市采购办将对其进行通报表扬，在下一年度的政府采购活动中优秀表现也将成为考核中加分的因素，可以在同等情况下优先获得授标。对考核结果为不及格的供应商，赣州采购办将给与其书面通报批评、限期整改并暂停有关政府采购活动，以及一至三年内禁止参加市本级政府采购活动等处罚措施。

    广泛征求供应商意见

　　为了提高该《办法》的针对性，弥补可能存在的不足和漏洞，赣州市采购办还广泛征求了全市供应商的意见，并于3月20日召开了座谈会，“到会供应商畅所欲言”，对该《办法》提出了不少的意见和建议。

　　一些供应商希望监管《办法》加大对严重的、对采购结果造成重大影响的违规违法行为的处罚力度。比如针对串标行为，由于其严重破坏了政府采购市场公开、公平的竞争秩序，就应该加大扣分力度，而不能仅仅发现一次扣三分。

　　也有一些供应商提出，目前的惩罚措施过于笼统，应该进一步细化，才能达到惩一儆百的作用。

　　对于各方面提出的意见，赣州市采购办目前正进行整理，并将参考这些意见对《办法》进行调整。据悉，经过调整后的《办法》将很快正式实施。刘卫琰

    来源：政府采购信息报