刚刚结束的“两会”上，温家宝总理在政府工作报告上指出，2008年要强化和完善农业支持政策，增加粮食直补、农资综合直补，扩大良种补贴规模和范围。在中央的号召下，各地落实农民补贴的工作正在紧锣密鼓地进行。
 
　　3月14日，从安徽省政府采购中心传来消息，安徽省2008年棉花良种推广补贴政府采购项目顺利完成，13个包均顺利找到合适的供种企业。通过政府采购，良种成交价比市场均价低30%以上，在此基础上，棉农还可以享受到3000万元的国家补贴。

200万亩棉田享受补贴

　　春天刚一到，安徽省巢湖市无为县农业技术推广中心副主任、推广研究员赵德荣就开始为今年的棉花良种补贴工作忙碌了。他说，去年棉农对补贴反响普遍不错，因此都对今年的补贴充满期望。

　　无为县是个种棉大县，今年全县有45万亩棉田可以享受到棉花良种补贴。和无为县一样可以享受到补贴的还有宿松县、宣州区等12个区县，安徽全省可以享受补贴的棉田面积达到200万亩。

　　安徽省农业委员会赵先生表示，安徽是个农业大省、棉花大省，从去年开始采用政府采购的方式对棉农实施良种补贴，省农业委员会和省财政厅为此成立了棉花良种推广补贴项目领导组，确保这项工作能落到实处。
 
　　赵先生介绍说，今年在棉种选择上更加贴近生产实际，通过项目县推荐、省级品种展示、专家评审相结合的方式确定了29个补贴品种。“通过良种补贴，可以减少农民的购种支出，确保农民买到产量高的好棉种。同时，还有利于推行‘统一管理、统一品种、统一技术’，从而更好地发挥出产业效应。”赵先生表示，此次安徽省的补贴将采取每亩补贴15元的标准，200万亩棉田共补贴资金3000万元。

答疑加培训确保“三公”

　　为了确保国家补贴能够落到实处，这次采购实行了省县联动。各补助县上报所需品种后，由安徽省政府采购中心（以下简称“采购中心”）进行政府采购，中标品种才能进入补贴范围。补助县有关部门要到采购中心参与开标，评标结束后直接与中标供种企业签订合同。合同约定，如有质量问题将依据《种子法》追究供种企业责任。

　　采购中心姚先飞今年负责操作这个项目，他坦言：“忙，累，不敢有一丝懈怠，操作成功后又感到很充实。”姚先飞表示，这个项目关系到广大棉农的切身利益，意义非比寻常。而且项目的特殊点在于，由于棉种采购开展较少，很多投标企业对政府采购的程序和规范都不了解；同时，各项目县的采购人代表对政府采购也不太了解，这就给采购中心的工作带来很大的挑战。

　　项目定于3月13日开标，为了避免因为不了解情况而出现妨碍政府采购公平公正的行为发生，采购中心于3月10日举办了供应商答疑会，和供应商进行沟通。姚先飞回忆说：“气氛非常热烈，供应商们提出了三四十个问题，我们一一进行了详细的解答，使供应商对政府采购的程序有了较为系统的了解。”3月12日下午，采购中心又专门对各补助县的采购人代表进行了培训，向他们介绍了政府采购的特点，“讲得很具体，比如我们告诉他们不能发表倾向性意见，采购结果公布之前要保密等等。”

　　姚先飞表示，省县联动的方式可以减少中间环节，确保国家补贴的落实。而周密的事前准备，则可以保证真正做到公平竞争，选出价格最优惠、最符合需要的种子。

规范评标采到优质低价好棉种

　　这次良种补贴采购，采用的是竞争性谈判的采购方式。姚先飞介绍说，之所以采用这种方式，首先是因为眼下已经将近四月，棉花马上就要开始种植，采用公开招标方式时间来不及。其次，这次采购的品种都是根据各补助县的特点由专家推选的，规格相对比较统一，因此采用了竞争性谈判。

　　为了真正发挥出竞争性谈判的优势，把种子的价格降下来。安徽省农业委员会、安徽省物价局、安徽省财政厅等部门在市场调查的基础上，给每类种子规定了上限价格。同时，为了保证采购过程的公平公正，谈判分为四个小组，每个小组都聘请了一名省级政府采购特邀监察员，对开评标的全程进行监督。

　　经过谈判，最终成交价格让安徽省农委非常满意。赵先生说，经过规范的开标评标，共有27个品种中标，采购总量为82.37万公斤。中标品种平均价格76.2元/公斤，比市场均价低30%以上，仅此一项，项目区农民可节约种子成本达3000多万元，加上补贴资金3000万元，棉农实际受惠达6000 万元以上。对于他们来说，是非常大的实惠。“我们将这些优惠信息全部通过政府采购的公开、透明程序，告知所有棉农。”赵先生满意地说。  
  
来源： 政府采购信息报 杨大威