【导读】国务院同意建立公共资源交易平台整合工作部际联席会议制度。《央广财经评论》关注：要让市场在公共资源交易中起到积极的引导作用。

　　央广网北京1月6日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，国务院办公厅日前发函，同意建立公共资源交易平台整合工作部际联席会议制度。

　　根据安排，该联席会议制度主要职责为，在国务院领导下，研究和协调公共资源交易平台整合工作中的重大问题，加强对《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》及其配套措施贯彻落实情况的评估和监督；指导各省级人民政府开展公共资源交易平台整合工作；审议公共资源交易平台整合年度重点工作任务和年度工作总结；完成国务院交办的其他事项。

　　联席会议由发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、卫生计生委、国资委、税务总局、林业局、国管局、铁路局、民航局等部门组成。

　　公共资源交易中心负责交易哪些内容呢？可以说，相关的内容涵盖的范围非常广，工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、医疗器械耗材采购等内容，都可能和公共资源交易平台有直接和间接的关系。

　　国务院同意建立公共资源交易平台整合工作部际联席会议制度，将带来哪些积极的效果呢？中国社科院政治学所行政学研究室研究员贠杰、中国人民大学经济学院教授刘瑞作出评论。

　　经济之声：公共资源涵盖种类各种各样，要想合理和准确地管理分配好这些资源，就需要各个部门的共同努力。国务院现在同意建立的公共资源交易平台整合工作部际联席会议制度，涉及15个以上的部委机关，是推进公共资源交易的关键抓手。建立这样一项制度，有哪些必要之处？

　　贠杰：现在建立这样一种制度，时机是适宜的，而且很有必要性。我们现在全国性的公共资源交易平台，种类多，数量也多，而且存在着管理分散，运行有一定程度混乱情况。这时候出台这样的一个部际联席会议，可以把我们目前存在的公共交易平台零散化的管理机制提高一个层次，同时解决公共交易平台管理分散混乱问题，还有公共交易的平台资源浪费和监管难度大的问题。从这些角度，建立这样的一个部际联席会议制度是很有必要的。

　　经济之声：从性质上来讲，联席会议只是一个协调机构，并不直接具有执行的权限。这样的一个机构，能不能最大限度起到作用，充分地协调各地的公共资源交易平台？

　　贠杰：如果说能不能最大的限度的或者说充分协调各地的公共交易平台，现在评价还为时过早，但是它能够很大程度起到这种作用。公共资源交易平台有很多的种类，在全国各地分布的也很广，公共交易平台这种管理机制应该是统分结合的机制。在这种机制下建立部际联席会议至少在目前阶段是适当的，但是协调机构权威性和执行力还需要观察的。

　　经济之声：公共资源交易平台涉及到多项内容，工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、医疗器械耗材采购等内容，都可能和公共资源交易平台有直接和间接的关系。把这些交易内容放在一个平台上，能否达到资源配置的最优化？

　　刘瑞：首先公共资源是一个公共产品，公共产品应该交给社会统一机构。这个做法是一个创新，我们在过去没有交易平台的时候，各地有大量的公共资源都是在下面操作，出了很多问题，腐败丛生也有不公平的问题，各个省之间搞地方保护主义，使得交易的价格因地而异，破坏了全国统一的市场流动。

　　经济之声：国务院现在同意建立公共资源交易平台整合工作部际联席会议制度，召集人是国家发改委的负责人。可以说规格是很高的。在联席会议统筹各地的公共资源交易平台的时候，如何做到既符合经济发展普遍需求，同时也能照顾到地方发展的实际需求？

　　刘瑞：这里面可能要做一些划分，就是有多大规模，有什么种类，属于什么性质的应该放到高层次平台来进行，哪些是属于放在下层进行，这是两个积极性的问题，一方面原因比如过去土地就有类似的管理规定，如果是用征地50亩的话，就交给省一级的国土资源部门来进行协调，但是如果说是超过这个规模就要上报了。同样的公共资源也是看大小性质这样来做规定，解决两个积极性都是需要的，一个是中央放在中央层面来进行跨部门协调，同时也允许地方政府在职权范围内进行交易。

　　经济之声：通过公共资源交易平台这种方式，如何进一步发挥市场的积极作用？

　　刘瑞：它跟市场不矛盾，首先它是一个公共资源，公共资源交易的问题从来都没有完全交给市场来做的，但是它可以采取一些竞争的方式来做，竞争方式也是市场配置资源的一种形式，通过大家的竞价各自来竞争可以达到资源的优化配置，这个做法由政府出面来建立交易平台，这是把有些重要的资源上升到更高层面战略层面来协调，但是它跟下面继续进行小范围的层次低的市场交易并不矛盾，并不冲突的，各得其所的。

    来源：央广网