根据《政府采购法》第三十一条的规定，符合“只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购额百分之十的”这三种情形之一的货物或者服务，可以依照《政府采购法》采用单一来源方式采购。

　　目前，随着我国政府采购规模的不断扩大、政府采购范围的不断拓展，需要采用单一来源采购方式进行采购的项目也日渐增多。如医疗器械采购，许多时候就不得不采用单一来源采购方式进行。《政府采购法》第三十九条规定，采取单一来源采购方式采购的，采购人与供应商应当遵循本法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。那么，单一来源采购究竟应该遵循什么原则以及程序呢？

　　在不少从业人员看来，单一来源采购由于采购标的来源的单一性，就注定了其价高的可能性。如果采购标的可以提供的厂家需要高价就还得给高价。基于这样的观点，单一来源采购方式的技巧在实践中常常被忽略。

　　事实上，单一来源采购也是大有文章可作的，操作时应该除了需要严格的流程外，还应讲究一定的技巧。笔者认为，单一来源采购也应该指定明确的操作流程图，如由采购人、专家组成采购小组——采购小组协助采购中心编制单一来源采购文件，并经采购人确认——采购文件送财政局审查、监督办公室备案——发出采购邀请函——收取保证金——组织单一来源采购商谈小组——采购小组与供应商谈判，确定成交人及价格并经采购人确认，编写谈判报告——签发成交通知书——采购中心召集采购人与中标人签订采购合同——采购中心装订采购文件、存档，同时送采购人存档、财政监督机构、招投标监督办公室备案。

　　在单一来源采购中，“技巧”是非常重要的。采购中心首先必须做好市场调研，采购小组必须对采购标的成本价有清楚的认识和了解。与此同时，还应了解近似的产品。如果是为了“保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购”的采购，还应了解采购标的所有同类生产厂家及经销商。在这样的条件下再与供应商谈判才会底气。必要时给供应商制造压力——这个价格是我们的底线了，如果不能成交，我们将考虑使用××产品（近似的品牌，要让供应商感觉到“这种品牌或许真可以代替自己的东西”）。在谈判中，甚至可以邀请近似品牌、同类产品厂家参与谈判。制造“竞争”氛围是很必要的，在谈判中，切记不能让谈判对象感觉到一定得买他们的东西。

　　总之，单一来源采购方式虽然缺乏竞争，但也应当在保证采购质量的基础上，按照物有所值原则与供应商进行协商，本着互利原则，合理确定价格。  
 
来源： 政府采购信息报 清晖