一楼的电子显示屏，实时滚动着近期公共资源交易项目的相关信息；四楼的监督室，正在声像实时显示专家的评标过程；中心工作人员操作电脑，拉近镜头，从标书的内容到专家的一言一行，清晰可见……这些是记者在崇州市公共资源交易服务中心看到的场景。记者了解到，今年十月，崇州市公共资源交易服务中心搬迁到新的办公场所，实现了公共资源交易办公环境的提档升级后，围绕“分权”做文章，让公共资源交易变得更加公正、规范、透明、便捷……场馆升级改造以来，崇州市公共资源交易服务中心积极推进公共资源交易机制创新，在“规范服务”“流程管理”“电子交易”“风险防控”方面初见成效。

  分层次做好“分权”文章

  公资交易一次性成功率达90%以上

  公共资源交易服务中心的职能职责定位是为全市公共资源交易进行组织和服务。所谓“分权”，即是围绕公共资源交易的“公正”，通过软硬件环境、创新工作制度，推进公共资源交易的公开、透明、廉洁、高效。

  记者了解到，崇州市公共资源交易服务的“分权”，主要围绕在加强建设工程项目、政府采购项目、土地矿权出让、国有产权转让等公共资源交易管理，充分发挥公共资源对“稳增长、调结构”的拉动作用。“近年来，以管‘权’为核心，分层次做好‘分权’文章，初步实现了公共资源‘阳光’交易。”崇州市公共资源交易服务中心相关负责人如是说。

  记者从该中心提供的一份数据了解到，自从“分权”以来，崇州全市公共资源交易的一次性成功率由68%提高到90%以上，交易环节的争议、纠纷由46%降到10%以下，举报、投诉趋近于零。

  四项举措

  保障公资“阳光”交易

  “以前，一个项目几个人负责等问题的存在，往往会出现流程的不规范。而现在，实行流程化管理，每个流程被切割成四五段，如果想要徇私舞弊拿下一个项目要‘勾兑’很多人，难度、成本和腐败风险都大大增加。”崇州市公共资源交易中心相关负责人告诉记者，一直以来，崇州市都将公共资源“阳光”交易列为重点工作，为此，该中心制定出台了四项举措，保障公共资源“阳光”交易。

  记者了解到，今年，该中心搭建起了专业的公共资源交易专业平台，实现管理权与交易权分离，将分散在崇州市级有关部门的各类公共资源交易平台全部撤销，把工程建设招投标、政府采购、土地矿权出让、国有产权转让等职能全部整体划转到新成立的市公共资源交易服务中心，实现了管办分离、管理权与交易权分开。

  此外，建设标准化场馆，保障交易相关各方权力独立运行。抓住政府机构改革的有利时机，整合全市的交易场所资源，建成1200平方米的公共资源交易专用场馆。场馆内部分区布局咨询受理区、开标评标区、拍卖区、视频监控区、候标区和机关办公区，各功能区域之间采用门禁、专人守护、电子监控等方式，将交易业务相关各方人员限定在各自区域，杜绝相互之间非正常接触，确保各方权力独立行使且不缺失、不交叉、不重叠。

  “健全工作制度，实现交易主要环节的权力相对分离。”该中心相关负责人告诉记者，崇州市先后制定六大类36个交易业务工作制度和运行规范，打破条块分割、分类办理、闭合运行的传统模式，按照各类交易业务的主要环节设置若干专业小组专司各环节的事务，各专业小组组长、成员均临时确定，一次一授权，实现了交易业务主要环节的权力交互制衡。

  除此之外，记者了解到，崇州市公共资源交易服务中心还建设专门网络，实现业务操作权力的分离。以市场化方式建成的崇州市公共资源交易业务网，将各类交易活动全部纳入网络空间，实现网上申请、备案、下载交易文件、收退保证金，在提高交易业务运行效率的同时，有效缩小了业务操作权力的自由裁量空间，真正实现了公共资源公平“阳光”交易。（记者 赵荣昌）

  来源：成都日报