西藏自治区政府采购工作起步较晚。1999年开始试点，2001年正式在全区推开。按照“先易后难、稳步实施、取得经验、全面推广”的工作思路，各级政府采购管理与实施部门勇于开拓，大胆实践，不断扩大政府采购范围，拓宽政府采购的领域。该区积极探索的“竞价”方式采购就取得了非常不错的效果。

　　规格统一产品竞价采购

　　为了扩大政府采购规模，西藏自治区政府采购中心不断尝试新的采购方式，对规格相对统一的产品，提出了“竞价”方式采购。所谓竞价采购是采取类似拍卖（实际是购置商品，应为拍买）的方式，以商品价格作为竞争因素，并确定最低报价的供应商为中标人。

　　这种方式是《中华人民共和国政府法》5种政府采购方式的一种创新，属于采购法中规定的其他采购方式。这种采购方式借鉴了拍卖的主体思想，将之运用于政府采购活动中，能使政府采购活动更加公平与公开，同时也能节约政府采购资金。

解决了供货周期长问题

　　在2005年4月份以前，根据西藏自治区集中采购目录限额标准，公务用车一般采取公开招标方式进行采购。在招标采购过程中，遇到了一系列的问题。

　　一是由于西藏特殊的地理位置，离供货厂家比较远，导致供货周期较长，车辆价格也普遍比内地偏高。二是《政府采购法》规定，采取公开招标采购方式的，自招标文件开始之日起至投标人提交投标文件截至之日止，不得少于二十日。这条法定规定，又相应延长了采购时间。三是由于西藏没有汽车生产厂家，只有销售代理商，如客户要求采购非大众类的品牌和种类，需由销售商向厂家定货、发货，采购的时间更长。

　　为了解决上述存在的问题，缩短采购时间，满足用户方的要求，西藏自治区政府采购中心积极组织相关人员进行研究和论证，积极探索新思路，研究新的采购方式。最终借鉴拍卖方式，结合财政部第18号令最低评标价法，在不违背《政府采购法》“三公”原则的前提下，以全区计生委系统委托采购35辆车为契机，大胆尝试，创新采购方式，采取“竞价”的采购方式，获得了成功。

提高了资金使用效率

　　西藏地区竞价采购主要体现在汽车采购、疫苗采购两个方面：在汽车采购项目中，根据自治区人口计生委的委托，2006年7月16日在自治区相关部门的监督下对其35辆北京吉普小卡客货两用车进行了政府采购，采取了竞价方式采购。竞价会由国家级拍卖师主持，取得了良好的效果。两年来，采购中心采用竞价方式完成了百余台车辆采购。事实表明，在同质同量的情况下，采用竞价方式，政府采购资金节约率要高一些。

　　另外，西藏自治区政府采购中心对疫苗的采购也采用竞价的方式进行。疫苗是一种特殊的政府采购物品，由于疫苗的质量关系农牧民的基本生活，国家农业部对疫苗的质量有着严格的规定，确定了5家定点企业，并对疫苗价格规定了指导价。西藏地区历年的疫苗采购，一般采用竞争性谈判方式，只有评标结果公布后各参与谈判的供应商才能知晓竞争对手的报价，对未中标的供应商来讲，即使仍有降价空间，但已经丧失了报价的机会。采用竞价方式采购则不同，由于价格公开，最终采购价格能够达到参标供应商中的最低心理价位，大大节约了采购资金。在实际供货中，疫苗的质量完全符合国家的质量要求，实现了动物免疫的预期目标，既保证了农牧民生产需要，又节约了财政资金。

进一步促进公平公正

　　西藏自治区政府采购中心相关负责人介绍，就当地的实际执行情况来看，采用竞价方式采购，增大了政府采购工作的透明度。现行政府采购法规定的五种采购方式，均是评标结果、评标内容公开，但是评标过程要严格保密。而竞价采购的整个过程也是公开的。采用竞价方式，供应商成为整个竞价过程的主角，每一次报价都成为最终中标的可能。

　　另外，采用竞价方式采购，也提高了政府采购效率，扩大政府采购节约资金。从时间上来讲，采用竞价方式采购，不需要遵循招标采购20天的要求，由于竞价采购的货物标准要求一致，一般的采购周期5-10天就可以完成；从解决资金上讲，由于竞价采购是采购过程更公开的一种采购方式，其中供应商的报价因素在整个竞价过程中起主导作用，最终的政府采购价应是参与竞价的供应商中的最低心理价位。由于价格公开，政府采购价也是各供应商能承受的最低价。因此，竞价采购的最终报价应是在政府采购所有采购方式中最低的，这也就意味着节约了更多的节约资金。

来源：政府采购信息报