为期4天的人民银行系统物有所值研讨暨采购业务培训班日前顺利结束，来自该系统的136名相关人员接受了培训。这是人民银行系统自《政府采购法实施条例》（以下简称《条例》）实施以来的第一个专题培训会。

　　近年来，我国政府采购在制度目标上正从注重节资防腐向实现物有所值转变。在如何实现物有所值目标方面，中国政府采购还需要在借鉴国际先进经验基础上不断完善。为此，人民银行将此次培训的主题定为“顺应政府采购改革形势，实现物有所值目标”，培训会由专题授课和座谈交流两部分组成。

　　来自世界银行的专家以“采购物有所值”为题开宗明义直奔主题，指出世界银行认为物有所值是经济（费用最小化）——效率（产出最大化）——效果（实现既定目标）之间的最优平衡；物有所值不是一个工具或方法，而是优化资源利用的思维框架；物有所值并不代表把每件事都货币化；要在探讨物有所值的前提确定之后才能分析采购项目是否物有所值，例如，是站在国家层面分析还是只结合采购活动本身进行分析，要具体项目具体分析；物有所值要渗透到采购产品的全生命周期，始于采购规划，贯穿采购操作、项目评估、项目监督、合同管理；在评估方面要充分考虑产品的维护、备件、能耗、培训、处置等成本；要认识到价格最低的产品不等同于最好的产品。

　　美国哥伦比亚大学终身教授陈方若则结合其在库存管理、供应链管理等方面渊博的知识以“采购的蓝海战略”为题进行了授课。陈方若指出，物有所值应当是处于全成本考量阶段的概念。全成本应当包括产品价格、质量、服务水平、交货周期、节能环保等其他因素。采购部门应当采用与供应商和谐共赢的蓝海战略，而不能只关注短期利益，实施零和游戏的红海战略。

　　来自财政部国库司政府采购管理一处副处长王奇璋在授课中指出，《条例》要改变现行制度“重程序、轻结果”的倾向，强化结果导向；要构建全过程的采购信息公开机制，主动接受社会监督；要在政府采购质量、价格、效率等方面努力实现物有所值；指导思想之一是强化采购需求管理和采购结果评估，在采购需求制定、采购方式选择、采购信息公开、履约验收等方面注重发挥采购人的主体责任。

　　会上，人民银行各分行行长就物有所值展开讨论。采购中心主任贺林指出，要切实关注采购产品的全生命周期成本，综合评价采购产品的价值。贺林主任强调，物有所值并不指单纯的低价格，而是一个综合性的思维框架，需要结合人民银行实际确定“值”的界定标准，核心是要保障人民银行的履职。金融信息中心技术总监朱建强在交流发言时表示，有的采购项目因为履行周期过长，再加上电子产品更新换代较快，产品投入使用时的价格相比中标价格实际上已经降低，形成了不必要的隐性损失。石家庄中心支行行长陈建华表示，政府采购在国家层面可以将货币政策和财政政策较好地落到实处，对于简政放权也具有十分现实的意义；在特定的团体之中，可将采购风险集中在一个部门，便于监督管理。呼和浩特中心支行行长余文建认为，物有所值的核心内涵一是以完善采购需求管理为出发点；二是以优化评标规则为着力点；三是以评审专家库建设为支撑点；四是以采购结果评价为落脚点；五是以提升采购人员能力为根本点。海口中心支行行长吴盼文对物有所值的认识是：物有所值本身是个多维目标体系，要在节资防腐、实现产品全生命周期价值之间寻求平衡。吴盼文建议，一是通过建立跨地区的评审专家库，解决评审专家短缺的问题；二是建立供应商库，通过规范供应商的准入机制，加强对供应商的资格审查，与资质好、技术强、项目执行良好的供应商建立长期合作关系；三是建立产品信息库，使各分支行能够便捷地了解产品信息；四是建立价格库，为项目谈判提供价格参考。

　　通过讨论，参训人员一致对物有所值理念有了清晰的认识，并纷纷表示在下一步的采购工作中将会运用物有所值思维框架，在采购质量、价格、效率之间寻求平衡，达到最优的采购结果。

    来源：中国政府采购报