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理论探讨
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教育 制度 监管防治腐败
发布日期:2008-02-14    地区:四川省    阅读次数:352

   构建政府采购部门预防和惩治腐败体系,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是加大从源头上治理和防止腐败的一个重要组成部分。
     
    注重教育 创新自律机制
     
    在思想深处寻求做好预防职务犯罪的有效途径。
     
    成立领导小组  成立政府采购部门预防和惩治腐败体系领导小组,制订工作守则,建立和完善《运作规程》、《岗位责任制》、《管理制度》等,细化预防职务犯罪管理,强化岗位责任,严格责任追究,坚持制度管事。
     
    结合实际学习  采取标前会、案例分析会、月度总结部署会等形式,结合业务学习。定期利用电教片和身边的实际腐败案例进行学习。
     
    坚持四个结合  即廉政教育与勤政教育相结合;正面典型示范教育和反面典型警示教育相结合;政治思想教育和法纪法规教育相结合;形势教育与作风教育相结合。
     
    处理两个关系  即教育形式与教育内容的关系,教育形式的继承与创新的关系。
     
    完善两个机制  即“大教育”工作机制、教育考核机制。把党风廉政宣传教育纳入政府采购宣传教育工作大格局之中,与目标管理考核、党风廉政建设责任制的考核相互配套。
 
      健全制度 创新防范机制
 
      加快政府采购制度体系建设,使政府采购工作有法可依、有章可循,做到工作程序规范化、议事规则制度化、权力运作公开化。
 
      规范权力运行  建立健全会议制度、议事规则、财务管理制度、重要决策征求意见制度等,以制度规范事权、财权、人事权。
 
      增加权力运作透明度  建立公开制度,使权力运行避免“暗箱操作”。

    强化约束监督  建立廉洁自律签约承诺制度、决策失误追究制度等,使监督约束有章可循。做到按制度办事,以制度管人,把权力运作纳入制度化、规范化轨道。
 
      招标文件三级复核  招标文件由采购代理机构起草,经采购人审核确认,报送政府采购监管机构,最后由采购代理机构发售。
 
    供应商管理“三控” 一控资质。采购代理机构严把保证金清退关、资格审查关、中标信息公告关。二控价格。先让采购人充分调查市场行情,再由采购代理机构上网查询之后开评,避免垄断价格。三控验收。制定《合同验收管理制度》,注重履约过程监督。
 
     加强监督 创新约束机制
 
      建立健全监督制约机制,强化对领导干部的监督制约,规范从政行为,防止权力滥用。
 
      三个公开  政府采购信息和政府采购结果公开;采购程序和服务承诺公开;采购过程公开。
 
      三个监督渠道  专业监督——请相关监督管理部门现场监督;社会监督——聘请监督员场外监督,设立意见箱接受社会监督;新闻监督——定期报道政府采购动态,结合重大项目的招标工作,以新闻形式报道政府采购动态。
 
      三个监督层次  采购代理机构对项目执行情况的监督;采购人对采购代理机构的监督;监管部门对政府采购整体情况的监督,从而建立起立体化监督机制。
 
来源:政府采购信息网
 


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