一项有效遏制围标、串标的公共资源交易变革，正在龙泉驿区全面铺开。自今年7月底以来，该区对国家投资工程建设项目均实行电子化招标，借助“互联网+”手段，确保项目招投标更加规范、公开和透明。

随着招标信息统一网上发布、网上报名、网上交退保证金，以及逐步启用网上开标、评标、公示，社会关注度极高的代理公司在报名环节“躲猫猫”、“玩消失”、“人为设置障碍”、“干扰报名”等现象得以杜绝。

截至目前，龙泉驿共有15个标段施工招标实行电子招标，招标控制价为5793.32万元，中标价为4849.045万元，节约投资944.275万元，资金节约率达16%。

张战国图片由龙泉驿区委宣传部提供

备案规范化 增加公正度

龙泉驿在四川“十强县”中处于领跑位置，近年经济社会发展蒸蒸日上，而追逐“世界级汽车产业城”和“国际化生活品质城”的梦想，也催生出大量政府投资建设工程。

2013年，该区共实施此类项目202个，中标金额983510.85万元；2014年，实施项目89个，中标金额200568.93万元；今年1—8月120个项目，中标金额达270354.22万元。

建设工程招投标活动，是一个完整的有机体，程序环环相扣。只有保证起点上的公平、公正，才可能让阳光照亮公共资源交易的整个流程。

监管部门审核和备案招标文件是起点。过去在监管中，也曾发生过招标人或招标代理机构通过设置门槛排斥潜在投标人的情况，如对资质的要求不合理或所需条件与招标项目不相关等。

规范招标文件，也要依法办事。按照国家九部委出台的规定，龙泉驿大力推行使用《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》，严格审查、专业审核，避免发生违规设定招标条件、限制潜在投标人、倾向内定中标人的行为。

在保证公平、公正的前提下组织研究科学合理的评标办法，保证招投标工作质量，维护招投标活动当事人的合法权益。对于发现的违法、违规行为，依法严肃查处。

招标电子化 增加透明度

今年7月，龙泉驿政府投资建设工程电子投招标系统正式启用，系统自动将招标信息发布到四川省公共资源交易信息网和龙泉驿区公共资源交易信息网，保证了招投标信息的公开性。但这不是网上发布项目招标信息那么简单。

成都经济技术开发区建设发展公司，第一个“吃螃蟹”。由于系统具有网上备案功能，省去了相关人员抱着材料在城乡建设局、发改局等部门之间跑动的环节，只需要关注网上的办事进度即可。

信息技术带来了无纸化办公的便利，政府办事效能也跟着提升，备案环节的透明度得以增强。今后，龙泉驿区公共资源交易服务中心及各行业主管部门将不再接受纸质招标文件和投标文件，办事企业只需进行身份认证后在网上提交材料。

而经过备案的、符合电子签名法且已固化的项目招标文件电子版，将被招标人（招标代理机构）上传至区交易中心网络系统供投标人免费下载。

网上下载和阅览招标文件，进一步增强了招标的透明度，在一定程度上突破了潜在投标人的地域范围，加之省去了企业购买标书的资金成本和时间成本，参与投标的积极性被大大激发。

据统计，未实行电子化招投标前，每个标段报名企业数量一般只有3家，现在每个标段报名家数和缴纳保证金的普遍不低于5家，多则达21家。

报名后台化 增加保密度

企业报名积极性高涨，还有一个重要原因，是实现了网上报名。直到开标那一刻，竞争对手的情况才会被“解密”，围标、串标的现象得以遏制。

围标、串标，是招投标领域的一大恶疾，招标人（招标代理机构）与投标人对招投标事项相互串通、或投标人与投标人之间相互串通，以排挤竞争对手的做法，为法律所明令禁止。这不仅大大伤害了各方的利益，对于政府投资项目，还有损于政府的公信力。

现场报名时或通过招标人（招标代理机构）获悉报名企业信息，是发生围标、串标的一大环节漏洞。电子投招标系统堵上了这个“窟窿”。

凡是通过第三方机构进行CFCA数字身份认证的企业，均可通过网络报名、提交投标保证金及相关材料，正式参与项目开标。

电子投招标系统对报名情况实行严格的“后台保密”，招标人（招标代理机构）仅限于知晓报名数量是否达到开标条件，按照电子招投标软件的系统设置，在开标截止时间前，不能打开和查看缴纳投标保证金的企业名单，到开标截止时，名单才自动弹出。

招标人（招标代理机构）对参与投标的企业不知情，参与投标的企业之间也互不知情，实现了投标企业之间、投标企业与代理机构之间的“背靠背”。从目前的反馈看，报名环节的投诉举报基本杜绝。

管理科学化 增加公信度

据了解，电子投招标系统具备网上预约场地功能，系统会匹配开标日的开标室和评标室，前者位于5楼，后者位于6楼，“动静分区”，且限制专家与企业接触。

评标专家是从四川省综合评标专家库随机抽取的。抽取过程由电脑完成，程序可自动回避参与投标企业的专家，并自动语音拨号传送评标信息。整套系统智能化程度高，实现了全程自动化管理，完全保密，杜绝人为因素的干扰。

被系统邀请的专家在规定的时间内抵达评标地点后，通过签到门禁验证指纹信息方可进入，以保证签到专家的合法身份。

龙泉驿纪检监察部门将对整个开标过程实行远程音视频全程监控。由专家评标结束后，评标结果公布，包括未中标企业退还保证金都通过电子投招标系统完成，真正实现了全程透明。

据介绍，下一步龙泉驿还将启用独立的电子评标系统，有效防止评标专家之间的相互人为影响，最大限度地避免人为因素。

来源: 四川日报(成都)