根据政府采购法实施条例及湖南省相关文件规定，长沙市财政局近日下发《关于进一步规范政府采购工作的通知》，要求市直各单位加强内部监管和制度建设，认真执行政府采购法律政策，严格按照政府采购程序和规定开展政府采购活动。

　　据了解，今年7月，湖南省财政厅发布《关于进一步规范政府采购工作的通知》，坚持简政放权、放管结合的总体思路，抓预算管理和信息公开，简化、优化操作执行环节，力求让政府采购监督管理和操作执行有规可循。在该文件的基础上，长沙市此次印发的《通知》全文共22条，涵盖政府采购预算编制到履约验收全过程，并进一步细化规定了采购文件审核、采购合同签订及备案、履约验收等内容。

　　《通知》要求采购人强化责任意识，建立有效制衡的政府采购内控机制。采购人要按照“分事行权、分岗设权”的原则，明确采购、财务、业务、资产管理、内部审计、纪检监察相关部门在政府采购活动中的岗位职责，分设需求确认、采购文件审核、组织评审、合同验收等不相容岗位，严格政府采购内部流程控制。建立健全政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、履约验收管理、项目档案管理等政府采购内部管理制度。

　　在具体的采购活动中，采购人应根据项目实际需求，对项目进行充分的市场调查和论证，包括项目建设规模、产品配置标准、产品技术参数和合理市场价格等。同时，根据政府采购法律法规和政策规定，在申报政府采购计划前详实编制完整、真实、合理、有效的采购需求。

　　规范代理行为。采购人符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十二条相应条件的，经财政部门核准可依法自行组织采购，采购人自行组织采购活动的，不得向供应商收取采购文件成本等费用。对不具备自行组织采购能力的，一律委托经财政部门登记入库的政府采购代理机构组织采购，采购人可根据需要从代理机构库随机抽取或直接委托，直接委托采购代理机构的，应综合考虑委托对象的执业能力、管理水平和收费情况，择优选择。

　　在专家抽取环节，对重大项目或技术复杂、专业性极强的项目，政府采购评审专家库难以满足评审要求的，由采购人提出申请，按照参加评审专家人数不低于1:3的比例推荐相应专业类型专家，经财政部门审核后随机抽取使用。对进行单一来源采购论证的，项目预算在300万元以下的，项目论证专家人数为3人；项目预算在300万元以上的，项目论证专家人数为5人。

　　严格采购文件审核。对实施招标的采购项目，采购人应根据项目具体情况，按照《条例》第三十四条的规定采用相应评标方法。技术、服务等标准统一的货物和服务项目应采用最低评标价法；采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应与评审因素的量化指标相对应。

　　规范项目评审。对在代理机构进行评审的项目，采购人需指派单位纪检监察人员对项目评审现场进行监督。业主代表参加评审工作的，应由采购人出具《授权函》。采购人不具备与采购项目相对应的专业技术人员的，可授权外委1名具备相应专业和相应资质的专家代表采购人参加评审工作。

　　严格采购合同签订与备案。采购人应对供应商起草的采购合同进行认真审核，不得与供应商串通，订立背离采购文件技术参数、规格型号、服务质量、服务期限、付款方式等实质性内容的合同。采购人应自采购合同签订之日起7个工作日内办理采购合同备案。对适用招标投标法的政府采购建设工程项目以及与工程建设相关的货物、服务采购项目，应在工程建设合同签订后，按相关规定要求办理政府采购工程备案。

　　采购项目完成后，采购人应按照《关于加强政府采购合同验收工作的通知》（长财采购[2013]9号）和《关于加强政府采购合同履约验收工作管理的补充通知》（长沙采购[2014]23号）规定的验收划分标准、验收程序及要求，依据项目采购文件、中标（成交）供应商投标（响应）文件、采购合同及样品，认真组织履约验收工作，坚决杜绝验收流于形式、降低配置标准、变更采购数量等违规情形的发生。

    来源：中国政府采购报