几年来，县级政府采购从无到有，从试点探索到逐步完善壮大，有了很大的发展。但由于政府采购是新生事物，在与县级的具体情况相结合的过程中，出现了一些问题和矛盾，阻碍了县级政府采购的进一步发展，有待我们研究探索，下面结合个人在实际工作中的体会，谈几点认识：

困难和问题

　　在几年的实际工作中，笔者感到县级政府采购存在五方面的限制：

　　人员编制 由于人员编制限制，县级政府采购大多没能做到管采分离。在开展工作的过程中，感到力不从心，致使政府采购科学规范的理论难以落实到实际工中。虽然不出问题，也难以让人信服。

　　可用财力 目前，县级财政经费都很紧张，拖欠采购款项的情况十分普遍。有些项目纳入政府采购后，采购单位不能正常支付采购款项。例如冬季取暖用煤，如从采购单位的经费中扣付，会影响采购单位的财务运行，可不采取措施有很难如期支付。有的单位就说：“我们可花的钱少，要办的事多，确实没有资金，如果让我们自行采购，还可以拖欠三年五年。”

　　思想认识 政府采购涉及面较广，需要各单位、各部门的积极参与。但由于他们在对政府采购的重要性和科学性认识不够，所以参与的积极性不高，主动性不强，有的甚至有抵触情绪。

　　采购规模 县级政府采购的规模一般较小，很难形成规模优势。如区县的电脑采购，往往是每次一台到两台。

　　违规处罚 《政府采购法》和相关法律法规，都没有对违法行为如何处罚做出具体的规定。在实际工作中遇到类似问题，操作上有一定的困难。

改进与突破
 
　　为了克服以上所述各种困难和限制，实现县政府采购工作的飞越，我认为应重点做好四方面的工作：

　　领导推动 政府采购从本质上讲是一种成本控制，或者说是一种成本降低，正如其他成本控制制度一样，尽管从长远看、从全局看是一种必然趋势，但是刚开始实行时会触及到方方面面的利益，并不能马上得到多数单位的支持，会受到来自多方面的阻力。因此这项事业必须首先受到领导的重视，由领导推动，否则很难推行。具体到县级政府采购，要争取县级党政领导的支持，尽快健全机构，严格加强管理，严肃处理违规行为。

　　全员参与 政府采购涉及到各单位和部门，需要各单位、各部门共同配合才能搞好，所以我们在努力提高政府采购人员自身的认识，增强搞好政府采购工作的信心和动力的同时，要主动采取各种方式向有关部门宣传政府采购，提高他们的认识，增强参与政府采购的主动性和自觉性，形成全员参与，上下一心的良好书面。

　　讲求实效 节约财政资金，提高资金使用效果，是政府采购的最终目标，也是推进政府采购工作的必备条件。在实际工作中，应该严格管理，规范操作，及时掌握信息，确保采购的质量和效果，使政府采购的作用得到真正的发挥，借以推进政府采购的快速健康发展。

　　区域联合 为克服采购规模普遍较小的限制，应实施区域联合，如冬季取暖用煤，相邻的县之间可以实施统一采购，以扩大规范，增强吸引力，争取更大的价格优惠，节约采购成本。

来源：政府采购信息网