随着政策功能在政府采购工作中的地位日益突出，各地不断加大落实政策功能的力度。西藏自治区在落实政策功能方面，结合自治区经济发展的实际需要，一方面大力关注影响民生的采购项目，一方面重视节能环保采购，取得了良好成效。

民生采购出实招

　　“重视民生采购与我区的财政体制有着密切关系，”西藏自治区财政厅政府采购管理办公室主任周登慧说。据她介绍，由于西藏经济基础薄弱，自身收入仅占7-8%，主要靠中央财政补贴过日子，为了把有关的专项资金用好，用出效益，必须统筹安排、统筹规划，将三农、卫生、教育等涉及民生的财政资金，均纳入政府采购范围。

　　为此，西藏大力支持教育事业和农牧业等相关行业的发展。近年来多次组织采购全区中小学教学仪器设备、现代远程教育设备、藏语教学资源的开发服务等。尤其是2006年，西藏将免费教科书也纳入了政府采购范围，资金实行集中支付，确保专款专用，切实减轻了农牧民经济负担，保障了农牧区义务教育持续健康发展。

　　西藏还通过政府采购认真落实“三农”政策。近两年他们为农牧民群众购置太阳能灶469258台，充分发挥了西藏光热资源充裕这一自然优势，对促进经济发展、提高人民生活水平、保护生态环境，起到了重要的作用。为稳定农牧业生产，做好农作物病虫害防治与草场保护工作，西藏还将网围栏与农药纳入政府采购范围。2005年他们又对农用化肥运输进行了试点，打破了农用化肥运输由于西藏市场资源不足形成的西农集团一家垄断局面，引进了竞争机制，达到了用户和相关各部门均满意的“多赢”局面。

　　西藏还坚持发挥政府采购的产业政策导向作用，促进地方产业的发展。2007年，他们将本自治区政府接待用地方特色商品如青稞麦片、藏式特色针织品、藏北牦牛肉干、松茸切片等纳入政府采购范围，促进了地方特色产业的发展。

　　在农牧民安居工程等所需工程建筑材料纳入采购范围方面，西藏也收到了很好的效果。一方面在政府采购环节，经与当地税务局协商，税收实行了代扣代缴的方式，避免了税收的流失，直接增加了财政收入；另一方面极大地促进了新农村建设等事业的发展，为维护该区社会的稳定发挥了积极作用。

节能环保重强采

　　周登慧表示，为做好扶持节能环保政策功能工作，西藏将从三方面入手。

　　落实强制采购节能产品制度。为贯彻落实《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]15号）有关要求，西藏自治区财政厅联合自治区发改委草拟了《关于贯彻落实政府强制采购节能产品制度的意见》（以下简称《意见》），并报西藏自治区政府。根据该《意见》，西藏将通过提高认识、加强领导、加大对强制采购节能产品制度的宣传力度、加强监督检查、细化招标文件和节能产品评审标准和方法等手段对部分节能效果显著、性能比较成熟的产品，予以强制采购。同时自治区政府将节能减排工作作为各级领导综合考核的指标之一，提高了各级领导对此项工作的重视力度。

　　积极推行“绿色采购”。目前西藏已经强制废除一次性塑料袋，用环保袋予以代替，通过政府管理手段保护西藏这块绿色“阵地”，体现“以人为本”。同时他们将加强对采购人的宣传教育工作，要求采购人从大局出发，放弃本部门、本单位利益，在提供采购技术参数时，自觉地将“环保”作为一项内容列入。在政府采购评标标准设定上，对环保型产品设定适量的分值，拉大与普通产品的得分差距，在中标供应商确定上，在质量和服务相当的情况下优先选择绿色产品的供应商。
 
　　大力支持民族特色产业的发展。西藏民族特色产业都是节能环保的绿色产业，扶持民族产业也是扶持节能环保。西藏将由政府制定强制性的条款，要求行政事业单位在举办会议、接待时，必须购买或使用西藏的特色产品，以促进西藏经济的发展。另一方面考虑采用单一来源或协议采购方式直接授予合同，从而为培育新的经济增长点提供更加广阔的空间，有效增加西藏自治区农牧民的收入，让农牧民得到更多的实惠，同时促进西藏生态的保护工作。

 来源：政府采购信息报