谈及协议供货、定点采购两种模式，不少政府采购领域的专家均表示，这两种模式促进资金节约率和采购效率的“双提高”，保证了政府采购的规模效益得到充分展现。
 
　　陕西省也无法抵抗这“双提高”的诱惑，协议供货、定点采购在该省政府采购领域实施多年，但是始终没有一个刚性文件规范这两类采购行为，杂草不免有生，为此，陕西省在2007年加大了对协议供货和定点采购的管理力度，在下发了《省级单位办公家具协议供货有关事项的通知》之后，又出台了《陕西省省级单位协议供货和定点采购管理暂行办法》（以下简称《办法》），将对协议供货和定点采购的管理推向了高潮。

统一中强调不同

　　为了规范协议供货和定点采购的行为，我国不少省市也出台了管理办法，但是那些管理办法大多是针对协议供货、定点采购分别出台的，而陕西省却将这两种采购模式的特点进行了总结出台了一个管理办法。究其原因，陕西省财政厅政府采购管理处相关负责人表示：“主要是这两种采购模式在采购程序、资金支付、监督管理方面有很多相似之处。”，同时，出台一个管理办法也减少了监管部门的工作量，更重要的是便于采购人学习和执行。

　　但是，协议供货和定点采购，在采购程序方面还有一些区别，因此，该《办法》在这方面又分别进行了强调，对于协议供货，采购人需要履行申报采购计划，自主选择供应商、价格谈判、签合同、验收等程序，而定点采购只需要采购人申报采购计划、自主选择供应商、办理支付手续等。

价格产品及时更新

　　目前，很多采购人抱怨政府采购的产品价格高，甚至比市场平均价格还要高。有些专家分析，这是因为，市场价格变化较快，尤其是IT产品，而协议供货半年招标一次，有的地区一年招标一次，价格难免有滞后性。

　　为此，陕西省采取了招标只确定折扣率，采购人与入围供应商商定价格的方式来消除这种“不和谐”的声音。同时，该《办法》指出，如果中标产品市场价格发生变化的，中标供应商应当及时按投标承诺调整产品价格。调整后价格的优惠率应在保证不降低配置标准的前提下不低于该产品中标时的优惠率。

　　此外，如果入围供应商出现中标产品更新换代、停产等情况，该《办法》要求，在不降低产品质量和配置档次的前提下，可以提供该产品的替换产品，其协议供货的优惠率不得低于原投标承诺的优惠率。

　　“通过价格的及时调整，产品的及时更新，不但在一定程度上保证采购人买到物美价廉的产品，而且也消除了一些采购人的抱怨”，该负责人表示。

四方人员均有行为规范

　　在该《办法》中，所占篇幅最大的一部分内容就是各方当事人的权利和义务，不但有采购人、供应商的，而且监督管理部门、采购中心的也囊括其中。

　　对于监管部门来说，《办法》规定，其付有制定省级单位协议供货和定点采购制度办法，确定省级单位协议供货和定点采购项目的范围，监督检查协议供货和定点采购供应商承诺履行及合同执行情况等责任；采购中心则必须履行检查协议供货和定点采购协议执行情况，配合省财政厅政府采购管理处监督检查中标供应商履行投标承诺情况，配合省财政厅政府采购管理处对违规供应商进行调查核实等义务。

　　陕西省采购中心相关负责人表示，在义务明确之后更加便于后期检查管理的开展。

　　据了解，根据《办法》，陕西省省财政厅政府采购管理处将定期对协议供货和定点采购项目的招标和执行情况实施监督检查。对违规行为，依照有关规定予以处理或处罚，从而真正达到规范定点采购和协议供货行为的目的。

来源：政府采购信息报