“中国的经济和贸易总量已经位于全球领先地位，但在联合国的直接采购中，来自中国的产品和服务所占比重极小，这与中国的经济地位并不相称。”昨天在上海召开的“推动联合国在华直接采购研讨会”上，联合国驻华机构直接采购主题小组主席AntheaWebb女士表示。

    来自中国商务部的数据显示，2006年联合国在华直接采购金额为8869万美元，当年联合国的货物和服务采购总额达到94亿美元，中国的份额不到1%，排在第28位。

    中国商务部有关负责人介绍，为了推进联合国在华直接采购，商务部正与联合国相关机构探讨在上海建立采购保税仓库，“位于南汇区惠南新城北侧，目前正在筹建，这是目前除迪拜之外，联合国在亚洲的第二个采购保税仓库，计划年底投入运营。”

    作为全球最大的政府间国际组织，联合国为配合其在受援国开展的合作项目，以及实施人道主义援助和紧急救援活动，在全球范围内采购大量的货物和服务，这为全球的商品供应商提供了巨大的市场。不过，排出联合国直接采购的国家和地区名单，赫赫有名的“中国制造”地位却显得极其尴尬。

    由于2007年的数据要等到今年3月份才能出炉，中国商务部昨天提供了2006年的资料。数据显示，在当年联合国的94亿美元的采购中，美国排在首位，为5.26亿美元，第二名为同是新兴市场国家的印度，采购量为4.18亿美元。

    在排名前十的国家中，有4个发展中国家，分别为印度、阿富汗、俄罗斯和民主刚果。

    AntheaWebb女士表示，“当我在前十名中看到阿富汗，而没有中国的名单时，我觉得这太不可思议了，难道国际贸易中还有比这更离奇的事情吗？”她说，“这和Madeinchina所享有的国际地位并不相称。”

    不过，如果把联合国“直接采购”换成“间接采购”，状况便大不一样。

    “我们预计，联合国间接采购中国的产品和服务，至少是直接采购的4倍。大量的Madeinchina通过国外贸易商，由联合国采购，中国企业的利润被大大压缩。”论坛间隙，中国商务部国国际经贸司李强处长向早报记者透露。

    如果据此测算，Madeinchina在联合国采购中的份额，应该超过印度，直逼美国，排在第二位。

    李强还介绍了一个细节，中国商务部官员到宁波调研时发现，当地企业为联合国采购加班加点，忙得不亦乐乎，“不过调查下来，没有一家企业为联合国的直接采购对象，这些产品大多卖给了第三国。”

    联合国儿童基金会官员也证实，2005年采购的5000多万美元的文具中，3000多万元是Madeinchi－na，但让人遗憾的是，“没有一笔直接采购来自中国。”“联合国的经费是各国纳税人的钱，每一分钱都不能乱花，我们必须购买性价比最高的产品。”AntheaWebb女士说。中国国际经济技术交流中心副主任董洪也表示，“有20%-30%的利润到了中间商这里，中国企业的利润大幅缩水。”

    联合国为什么不直接向中国采购，或者说，中国企业为何不直接将产品卖给联合国，反而舍近求远，从第三方将产品卖给联合国？在昨天的论坛上，这一话题始终是讨论的重点。

    AntheaWebb女士认为，“这是技术、程序的问题，中国企业不知道如何将产品直接卖给联合国。”联合国20多个紧密或松散的机构共用一个采购平台，企业必须通过注册，成为潜在供货商后，才有可能接到联合国的采购订单，否则联合国不会下订单。

    事实上，中国企业在联合国合法注册的供货商少之又少。中国卫生部国际合作司高级项目官员魏然说，“中国是一个药品生产和供应大国，但在世界卫生组织（WHO）进行预认证的药厂只有3家——— 华海药业(行情 股吧)、桂林南药和华立科泰。”这也意味着只有这3家中国药企可以进入联合国的直接采购名录。

    联合国儿童基金会代表RajuShrestha先生说，中国企业对采购的规则不是很了解，“与一般国际采购不同的是，联合国采购一般不支付预付款，不过我们会在受到货物的30天内，通过货代公司付款。很多中国企业无法接受这点。”

    除了制度上的缺失之外，基础设施的不足，也是阻碍联合国在华直接采购的重要因素，目前联合国在亚洲的唯一的保税仓库位于中东的迪拜。“联合国在华没有一个采购专用的免税仓库。在发生印度洋海啸，以及巴基斯坦地震时，让我们常常感到有心无力。”中国商务部官员告诉早报记者。

    早报记者在昨天的论坛上还独家获悉，首个联合国采购保税仓库将落户上海，中国商务部已经做出批复，地址在南汇区惠南新城北侧，在五角世贸商城的二期内。“联合国儿童基金会经过多次实地考察，认为上海五角世贸商城已经具备设立保税区的条件，向商务部提出申请，用于采购大量文具用品援助伊拉克。”五角世贸商城有关人士向早报记者表示。

    五角世贸商城目前是中国联合国采购促进会副会长单位，其占地面积450亩，一期已经建成，成为目前上海最大的集展示与贸易为一体的超大型国际采购中心。

    “遇到紧急救援时，联合国采购最讲究的是质量和速度，从联合国下订单，到企业生产、以及报关、检验等手续，使得救援速度大打折扣。”中国商务部官员告诉早报记者，“成立了联合国在华直接采购保税仓库，可以储备一些物品，一旦遇到紧急情况，省去了这些程序，增加了国内订单，也提高救援速度。”

    除了支持联合国采购机构在华设立专用保税仓库，中国商务部官员还表示，将定期邀请联合国机构参加在我们举办的各类商品交易会，展览会和洽谈会；组织中国企业到日内瓦、纽约、哥本哈根、巴黎、罗马等联合国机构所在地，与采购部门坐在一起直接洽谈，促成有可能实现的合同。

来源：东方早报