随着公共资源交易改革的深入，一些深层次的矛盾和问题也暴露出来。如公共交易平台整合尚不到位，个别部门运用行政权直接配置公共资源，部分单位对项目应进场交易还心存抵触，代理机构中介不中立，评标专家执业不公等不一而足。为攻克体制机制的痼疾、突破利益固化的藩篱，大幅减少政府对资源的直接配置，真正发挥市场配置资源的基础作用，泗阳县再次吹响改革号角。
一是强化制度建设。管理提升，制度先行。该县以创学习型、服务型、效率型、节约型、廉洁型、制度型、规范型“七型机关”为抓手，对原有交易流程、操作规范、管理制度进行重新梳理，建立了《泗阳县交易项目标准化工作规程》，修订了内部管理制度，编印了《泗阳县公共资源交易服务指南》，出台了《泗阳县公共资源交易管理办法》等系统管理制度，积极推动公共资源交易平台建设。
二是加速平台整合。该县公共资源交易中心原来仅由县建设工程交易中心、政府采购中心2个中心（所）组合而成。而产权交易中心、土地交易中心等涉及公共产权交易等市场依然未实质进入县公共资源交易市场运作，造成公共资源交易平台、交易规则、交易信息难以统一，市场分割严重，市场资源不能共享、职能定位不够准确等,造成诸多不必要浪费，不利于激发市场活力。因此，该县加大市场整合力度，将国有产权、土地等交易市场深度融入县公共资源交易市场一体运作。
三是推进交易创新。该县不断抓好交易规范化、标准化工作，实现进场交易、信息发布、费用收退、内控制约、专家抽取、开标评标、电子监察、中标公示、交易确认、信用验证等。运用科技手段，统一公共资源交易电子交易服务平台。由于网上下载招标文件、网上投标、网上开标，市场各方交易主体开标前均无法知晓投标人相关信息，最大限度地规避了围标串标。
该县推行网络交易全程公开，所有进入系统交易的项目，平台自动倒逼在网上公示。各方交易行为在平台全程自动记录，交易报价在平台自动公开显示，交易如有异常行为，平台会自动预警，有效防范人为干扰，确保全程交易规范。
四是创新管理模式。为切实加强对评标专家和中介机构的管理，提升交易质量。该县进一步创新评标专家和中介机构的管理方式，严格专家使用标准，对现有的公共资源交易涉及房屋市政、交通水利、政府采购、服务咨询四大类专家库进行定期复审；对专家资源匮乏专业，及时进行增补；健全评标专家的综合考评制度，实行动态管理，完善评价考核机制，建立严格的对专家准入与清出制度。针对部分“中介不中立”现象，该县严格执行国家规定的中介机构选用标准，合理调整充实中介机构会员库，进一步完善中介机构选用办法，切实有效地规范中介机构管理，营造更加公平公正的交易环境。
五是加强诚信建设。为进一步规范交易市场秩序。该县建立健全投标企业信誉档案和履约评价机制，建立投标企业违法行为公告制度，对有违法违规行为的企业及时做好违法违规行为记录，制定企业信誉档案和履约评价使用制度，切实将企业的诚信行为与市场交易行为挂钩，全力营造“守信激励、失信惩戒”的市场环境。




    来源：江苏省泗阳县公共资源交易中心  田  冰