政府采购当事人中谁最强势？

　　政府采购什么问题最为常见？

　　政府采购什么行为最为棘手？

　　许多一直参与政府采购的人，都有着大致相同的答案：采购人最为强势；采购人指定品牌、带有明显倾向性的做法最为多发；采购人拒签合同、不接受不中意中标供应商的行为最为棘手。
 
　　政府采购市场与私人市场相同，也存在买方和卖方。买方是各级政府机关、事业单位、团体组织；卖方是各种各类商品的提供者，即供应商。作为社会经济生活的管理者和商品服务的需求者，政府集双重身份于一体，在供大于求的政府采购市场上，由于具有双重的优势，所以处于绝对的强势。

　　政府采购制度诞生前，由于没有规则可循，想买什么，想买谁的，采购人一家说了算，“指定品牌”纯属家常便饭，主观随意更是正常状态。有人对此概括为：你买我卖见面亲，你好我好大家好。
 
　　政府采购制度改革打破了这个平衡，在买与卖之间引入了制衡的第三方――集中采购机构。于是，“立等可取”的效率消失了，“想怎么买就怎么买”的便利没有了，“想买谁的就买谁的”的特权被剥夺了。有人不适应、不情愿甚至不满意，也就在所难免了。

　　网上公示招标文件，征询供应商对采购活动的意见，评标环节主动选择退出，验收环节引入专家论证机制……《政府采购法》实施五年来，采购人的变化有目共睹，依法采购正在成为采购人的主体意识。信息更加透明，操作不断规范，程序更加严谨。买与卖之间的制衡关系建立起来了。公平来了，随意走了；制约来了，腐败走了。

　　然而，某些采购人的做法仍然与政府采购制度的要求相悖，最为人所诟病的是指定中标、成交供应商；招标文件中渗透偏好，“明招暗定”；采购人代表在评标时进行引导性发言；不签采购合同，排斥不中意的供应商；无正当理由拒付采购资金；验收时与供应商串通……不少时候，采购人总是以其超越法律的反面形象，让政府采购的和谐缺少强有力的支撑。

　　作为政府采购最重要的一方当事人，采购人注定要接受更多的考验，经历更严格的审视。

　　有人说，政府采购制度是对采购人权力的一种约束与规范。采购人对法律及规则的自觉遵从，是政府采　购制度成功的一大标志。如何规范处于强势的采购人的行为，成为政府采购制度建设必须破解的一道难题。

　　政府采购制度拥有一套公平、优越的供应商选择机制，让供者充分竞争，使购者享受最多实惠。经历过政府采购制度的采购人都会发现，现在的采购运行机制要比从前科学得多，采购到的东西整体上看更好更节约。

　　一份既造福社会，又利于政府的事业，采购人不再是“拦路虎”，而应是改革的马前卒、队伍的领跑者。

来源：政府采购信息报