1659亿、2136亿、2928亿、3681亿、冲击4000亿……

　　5个数字，记录着《政府采购法》实施5年来全国政府采购工作的累累硕果，年均600多亿的规模增长，传递出政府采购不可逆转的快速发展信号。正如国际关系学院院长刘慧教授所说的：政府采购规模的扩张，最能说明这场改革进行的深度和广度。总的来看，5年来，政府采购规模增长速度快于其他部门经济增长的速度，成为带动全国市场发展的重要动力。

　　规模快速增长

　　目前，各地的政府采购项目基本涵盖了货物、工程、服务三大类。5年来，货物类采购已由通用类货物扩展到医疗设备、农机具、中小学免费教材等专用产品。采购级次由一级预算单位逐步扩展到二级、三级预算单位。与此同时，除了预算内资金，越来越多的其他财政性资金被纳入到政府采购中来，黑龙江、安徽、江苏、广东等省的采购资金还扩展到预算外资金、银行贷款、中央专项补助、国债资金、农业开发资金上。

　　范围扩大直接带来规模的增长。5年来，政府采购规模的增长超乎人们的想像。财政部统计显示，1998年至2006年全国政府采购规模年均增长68.1%。与政府采购法同年诞生的中央国家机关政府采购中心，其采购规模由2003年的7亿元增长至2007年的107亿元，5年来与预算相比累计节约了50多亿元。

　　2006年是全国政府采购规模快速增长的代表性一年，地方采购规模比上年同期增长27.4%，中央单位采购规模比上年同期增长15.4%。其中采购规模达到100亿以上的省市达到10个，数量、规模、所占比重均为历年来之最；采购规模在50～100亿元之间的省市有13个，比上年增加了8个。

　　民生采购逐年增多

　　在规模增长的过程中，“民生采购”开始走进人们的视野。“民生”，是2007年的一个关键词。财政部根据中央决策，在民生领域安排了大量资金，教育、医疗和新农村建设等方面的资金投入都比往年有较大的增加。各地政府采购部门通过规范的采购，既将国家政策落到实处，还赢得了百姓的认可，扩大了政府采购的规模和影响。

　　江苏省财政厅提出了“政府采购要服务政府中心工作”的要求，从2004年起，该省对涉及“三农”的财政补贴项目全部实施了政府采购，江苏省财政厅政府采购管理处处长吴小明介绍，2006年江苏省围绕省委省政府中心工作、围绕省财政中心工作，将服务新农村建设的专项资金纳入了政府采购，良种补贴、乡镇卫生院建设、基层教育等上亿元资金全部纳入了政府采购范围，取得了较好的效果。2007年，河南省财政拿出6亿元，通过政府采购为全省中小学生购置、更换课桌凳。为抗击洪涝灾害，湖南、安徽两省通过政府采购的方式紧急采购了防洪抗涝设施，为保卫人民生命财产安全贡献了自己的力量。内蒙古、黑龙江则在医疗器械采购上不断拓展，充分展示了政府采购的优势。苏州、宁夏勇于探索，在药品采购这一群众最关心的领域大胆创新，充分展示了政府采购的阳光和廉洁。另外，各地免费教科书政府采购覆盖面不断扩大，为农村贫困学生送去了政府的关怀。

　　工程采购屡创新高

　　工程采购因为体制问题最初很少纳入政府采购范围，5年来，各地政府采购部门不断探索，找出了一条条适合本地特色的工程政府采购经验。

　　政府采购规模的不断扩大与工程采购的纳入有不可分割的关系，工程政府采购为采购规模的扩大做出了巨大的贡献。在采购规模增长较快的地区，工程采购无一例外地占据较大的份额。事实证明，在采购规模大的地区，工程采购的成绩均不可埋没，一般均占到当地采购规模的一半以上。

　　早在2000年，南宁市就试行将政府投资工程的勘察、设计、施工及监理纳入政府采购范围。经过几年的努力，南宁市2006年工程采购支出13.48亿元，占全部政府采购支出20.28亿元的66.47％。江苏省苏州市、黑龙江省黑河市也在工程采购方面，做出有益的探索，给同行们提供了宝贵的经验。

　　几年下来，全国工程政府采购项目持续增多，2003年工程采购比重达到了39.3%，比2002年增长了115%。到了2006年，全国工程类采购1763.9亿元，比上年同期增长33.3%，占采购总规模的47.9%，是历年来所占比例最高的一年。

　　目前，很多地方的工程采购已由房屋修缮、装饰扩展到农村中小学危房改造、农村远程教育、市政道路、绿化、中小型公共设施等。

　　服务采购任重道远

　　服务类采购近两年发展迅速，公务车辆定点加油、定点保险、定点维修……都陆续纳入了政府采购的范围。2006年，全国服务类采购达到270.3亿元，比上年同期增长38.1%。

　　2007年3月13日，北京地区中央国家机关人员出差定点住宿饭店招标项目开标，而在此之前，安徽、宁夏、江苏等地也已为中央国家机关工作人员出差、会议招标定点饭店。定点饭店采购，由财政部委托国务院机关事务管理局和各省（自治区、直辖市）财政厅（局）以及各地级市（州、盟）财政局通过政府采购完成，在地市级以上城市共确定了2600多家饭店。定点饭店采购成为2007年服务类采购的一大标志项目。

　　岁末年初，很多地方的定点采购掀起了一个小高潮。北京、江苏、黑龙江等地陆续实施了公务车辆定点加油、定点维修、定点保险的采购，对很多地方而言，定点采购成为扩大规模不可或缺的重要力量。为进一步扩大服务类采购项目范围，许多地区还将公务机票购买、信息网络开发和咨询、物业管理、卫生保洁、企业职工素质培训、银行代理、法律咨询、施工监控、交通车租赁、公共场所绿化养护等纳入了政府采购。服务类政府采购的路正越走越宽。

 来源：政府采购信息报