2007年，重庆市完成政府采购任务493批次，政府采购金额450258万元，比2005年增长38.5%，节约采购资金9062万元，节约率为6.6%。一组数据，彰显出重庆政府采购的圆满，而这又得益于“一个重点、两个扩大、三个开展、四个完善”的采购政策。

“一个重点”突出服务主调

　　重庆爱家家具有限公司总经理肖明绪每天上班的第一件事情，就是打开电脑浏览政府采购网。用他的话讲，这里有他挖掘的“黄金”。

　　“现在是信息时代，谁及早获知信息，他的胜算就快人一步。”肖明绪坦言，网络采购不但让他能全面、及时获取采购信息，而且也提高了采购效率，降低了采购成本。“以前要参与一次政府采购，是腿跑断、人累死、费用高、效率低。现在只需坐在电脑旁，就可以轻松搞定一切，省时、省力、省费用。”其实，传统政府采购向网络政府采购转变仅仅是以“执政为民、服务发展”为重点的政府采购服务年的一个缩影。

　　据了解，为简化政府采购程序，缩短采购时间，重庆将政府采购办理时间在原有基础上压缩了一半，即时推出的网上政府采购系统，构建起覆盖全市的政府采购电子化管理平台，逐步实现了网上信息发布、网上询价、专家申请、标书下载、代理机构资格审批、供应商管理、定点采购信息管理等业务。与此同时，为简化办事程序，市采购办还下放政府采购专家库的建立权；公开招标以外的采购方式审批、集中采购目录的制定权也交给各区县。

“两个扩大”力求拓展

　　“花同样的钱，却能享受到更高待遇的服务。把服务也纳入政府采购，这既是对传统政府采购品种的一种突破，也是深化政府采购制度改革的一次有益探索。”说起把公务人员因公出差意外伤害保险纳入政府采购的事儿，如今还架着拐杖处于休养期的公务员张渝，对两月前一次车祸虽心有余悸，但对于保险公司的理赔，他还表示满意。“虽身受苦，但心不累。”

　　据了解，重庆市财政局为了确保市级部门及所属单位工作人员国内因公出差发生意外伤害时能够得到充分的救助保障，解决因公出差工作人员的后顾之忧，同时为了扩大政府采购范围，减少财政支出，节约财政资金，深化政府采购制度改革，特委托该市政府采购中心，通过招标确定了中国平安保险股份有限公司重庆分公司等5家保险公司，作为“重庆市市级部门工作人员因公出差意外伤害保险”的承保公司。到目前为止，这几家保险公司以方便、快捷、高效、周到的服务，累计处理意外事故20余起，且无一例投诉。

　　而这，也仅仅是重庆政府采购拓展采购范围和扩大定采购项目的冰山一角。在扩大定点采购项目上，重庆市在连续几年对部分办公设备实行定点采购的基础上，2006年又通过公开招标方式新增了32个定点采购项目，进一步方便了用户单位，满足了用户单位的多样性采购需求。

“三个开展”体现公信力

　　“政府采购如果单纯地追求资金的节约率，那不是真正意义上的政府采购。”重庆市财政局总会计师商奎认为，随着政府采购支出的迅速增加以及采购范围的日渐扩大和工作的日趋复杂，公众，特别是纳税人想要知道的不单是政府采购开支是否合理、合法、节约多少资金，而且还想知道采购资金是否有绩效，能否体现出政府的公信。

　　正是基于此，重庆在开展政府采购时，充分利用政策杠杆作用，制定了支持自主创新产品的具体措施，以及支持科技创新、节能环保产品的扶持政策，以支持中小企业发展。。

　　把政府采购行为通过网络和报纸等媒体“晾晒”于众目之下，不失为重庆政府采购建立公信的一种大胆尝试。重庆财政为此在媒体上开辟专栏，每期针对不同的采购政策、采购注意事项等内容进行广泛宣传，并及时发布查处的采购违纪违规行为，深入开展治理政府采购领域商业贿赂专项工作，促进廉政建设。使得整个社会对政府采购有了全新的认识，同时也有利地加强了采购的规范行为

　　此外，开展政府采购代理机构资格认定工作，促进政府采购市场规范化管理。重庆市出台的《关于建立重庆市政府采购代理机构资格认定实施方案》，不仅制定了规范的管理方法和程序，规范了政府采购代理机构资格认定工作，而且对政府采购行政审批行为进行事前、事中、事后的动态监控也作出了相应的规定，有效地预防了在资格认定工作中的以权谋私和商业贿赂行为的发生，从源头上防治了腐败。

“四个完善”确保健康有序

　　“政府采购需要有创新，但创新并不代表可以突破政策法规的底线。而这个底线，正是我们要不断完善的相关制度。”商奎认为，只有完善的制度建设，才是确保政府采购健康规范运行的基本保障。

　　重庆旗帜鲜明地提出了以完善政府采购规章制度体系、完善政府采购监督制约机制、完善政府采购信息化管理、完善政府采购专家库为主题的“四个完善”任务。为此先后出台了多项管理制度，对加强政府采购活动监管、采购执行机构和区县政府采购工作的监督检查起到了积极的作用。与此同时，通过完善政府采购信息化管理，初步形成了全市政府采购信息和数据的一体化管理平台；开发了政府采购软件与国库集中支付系统的接口软件；网上采购系统在3年内将实现全市覆盖。

　　针对政府采购评审专家数量缺乏，专业类别不够齐全的问题。2006年以来，重庆市加大了政府采购评审专家的征集力度，通过媒体对外发布公告，公开向社会征集专家人才。到目前为止，新增新增各类专家151人，全市专家库成员人数已达1032人，涉及30个大类98个小类组成。
来源：中国财经报 作者：郑钢　邓勇